1 з'їзд народних депутатів ссср

Перший з'їзд народних депутатів СРСР

Перший з'їзд народних депутатів СРСР відкрився в Москві 25 травня 1989 З'їзд відразу ж пішов не так, як припускали його організатори. Не встиг голова Центральної виборчої комісії В.П.

А говорив Сахаров наступне: «Я пропоную прийняти в якості одного з перших пунктів порядку денного декрет з'їзду народних депутатів СРСР. Ми переживаємо революцію, перебудова - це революція, і слово "декрет" є найбільш підходящим в цьому випадку. Винятковим правом з'їзду народних депутатів СРСР є прийняття законів СРСР, призначення вищих посадових осіб. Відповідно до цього повинні бути внесені зміни в ті статті Конституції СРСР, які стосуються прав Верховної Ради СРСР. Другий принципове питання, яке стоїть перед нами - це питання про те, чи можемо ми, чи маємо ми право обрати главу держави - голови Верховної Ради СРСР до обговорення, до дискусії з усього кола питань, що визначають долю нашої країни. »

Сахаров заявив, що він підтримує кандидатуру Горбачова на цей пост, але підтримка ця носила, за його словами, «умовний характер». Він наполягав на альтернативності при обранні голови Верховної Ради, на обов'язковому обговоренні політичної програми кандідатов1.

Його виступ не був промовою досвідченого оратора. У нього не було «командирського голосу» або ефектно збудованих фраз. Було інше - вражаюча сміливість і відповідальність, що перевищує політичні розрахунки. Він звертався не тільки до з'їзду, а й до країни. Вона впізнала його і запам'ятала.

Країна почула і голоси депутатів від прибалтійських республік. Їх виступи стосувалися, на перший погляд, питань техніки парламентських процедур. Серед них - про право депутатів від республік домагатися обговорення питання на засіданні з'їзду, якщо ця пропозиція підтримує до двох третин республіканських депутатів, про негайне прийняття регламенту з'їзду, і лише після цього обговорення інших питань. Їх підтримали і деякі російські депутати. І, коли головував на з'їзді Горбачов зачитував записку, що «спроби деяких депутатів відвести з'їзд на обговорення процедурних питань - дуже шкідливе справа», то для тих, хто стежив за ходом засідання, ставало зрозуміло: процедурні питання - справа важлива, це те, що відрізняє засідання парламенту (хоча саме слово «парламент» спочатку боялися вживати) від партійного з'їзду, де все заздалегідь узгоджено, вирішено, і делегатам залишається лише одноголосно проголосувати.

Уже в перший день роботи з'їзду позначилися найгостріші національні проблеми. Депутати від Грузії наполягали на розслідуванні подій в Тбілісі, депутати від Вірменії та Азербайджану зверталися з взаємними звинуваченнями з приводу подій в Сумгаїті і Карабасі; підполковник В.І. Ал ксніс звинувачував керівництво Латвійської РСР в дискримінації російськомовного населення в республіці, депутат П.П. Фальк говорив про необхідність відновлення німецької автономії (АРСР Німців Поволжя була ліквідована в роки війни).

Явним і безперечним фаворитом на пост голови Верховної ради СРСР був Горбачов. Зауваження на його адресу стосувалися доцільності суміщення посад Генерального секретаря і голови Верховної Ради, просили дати пояснення про будівництво його дачі в Криму, давали «накази» на майбутнє.

Двічі висувалася кандидатура Б.Н. Єльцина на цей пост: в перший раз її запропонував В.А. Бірюков, другий - Г.Е. Бурбуліс, обидва - з Свердловської області. Єльцин відмовився висувати свою кандидатуру. Деяку інтригу в

Перший з'їзд народних депутатів СРСР. Стенографічний звіт. М., 1989. Т. 1. С. 9-11.

хід з'їзду внесло самовисування А.М. Оболенського, інженера з м Апатити. Але він навіть не був включений в список для голосування. За підсумками голосування Горбачов отримав абсолютну більшість. «За» - 2123 голосів, «проти» - 87.

Особливої ​​гостроти з'їзду надавала пряма телевізійна трансляція всіх засідань. Протягом декількох днів мало кому відомі перш люди, обрані депутатами, ставали знаменитими на всю країну, їх впізнавали не тільки «в обличчя», але і по голосу. Телебачення вбило «священну таємницю» влади. Виникла можливість порівнювати, оцінювати, погоджуватися або заперечувати. Трансляція засідань з'їзду стала потужним, яка не мала перш аналогів, каталізатором політичних настроїв.

З'їзд народних депутатів вперше дав всесоюзну трибуну для висловлення різних поглядів і позицій. За дні роботи з'їзду республіки на ділі ставали тим, чим вони були тільки формально за Конституцією - суб'єктами СРСР. Були відкрито названі ті проблеми, які хвилювали населення кожної з них. Делегації республік Прибалтики наполягали на розслідуванні обставин укладення та оцінці наслідків пакт «Ріббентроп-Мо- лотів», на введення республіканського госпрозрахунку, пропонували проект закону про економічну самостійність республік. Українська і білоруська делегації мали свою окрему думку при розробці бюджету СРСР з урахуванням наслідків Чорнобильської катастрофи. Узбецькі делегати протестували проти діяльності слідчої групи Гдляна.

При виборах депутатів до складу ВС СРСР - постійно діючий орган влади - відбувся неминучий розкол. У ретельно апаратно підготовлений склад кандидатів до Верховної Ради були включені люди, які стали лідерами опозиції. Це дало підставу Ю.Н. Афанасьєву звинуватити і депутатів з'їзду, і головуючого М.С. Горбачевав тому, що Верховна Рада формується як «сталінсько-брежнєвський», і назвати делегатів з'їзду «агресивно-слухняною більшістю» 1.

Чи не був обраний і Єльцин. РРФСР мала в Раді національностей І місць. За підсумками голосування Єльцин набрав більше половини голосів, але виявився 12-м. Несподівано депутат з Омська А. Казаннік, обраний до складу Верховної Ради, попросив самовідвід з умовою, що його місце займе Єльцин. Це був унікальний прецедент. Регламент роботи з'їзду не передбачав, що самовідвід може обумовлюватися певними умовами. Самовідвід міг бути прийнятий з'їздом, але без жодних умов. Загальне замішання розрядив Собчак. З його міркувань про світовій юридичній практиці і різних варіантах рішення сформованого юридичного казусу випливало, що треба задовольнити самовідвід Казанника з тим, щоб його місце зайняв той, хто набрав наступні кількість голосов2.

На з'їзді Єльцин був в центрі уваги журналістів, але на трибуну не рвався. Він виступав лише двічі, і далеко не так зухвало як А. Сахаров, А. Собчак, Г. Попов або С. Станкевич. 1

Там же. С. 223-224.

Перший з'їзд народних депутатів СРСР. Стенографічний звіт. М., 1989.

В останній день роботи Г.Х. Попов оголосив про створення «міжрегіональної депутатської групи» (МДГ), яка, по суті, стала політичною опозицією в складі з'їзду народних депутатів. Біля витоків МДГ стояв клуб московських депутатів. Заява про освіту МДГ на з'їзді підписали 157 депутатов1. Потім їх число виросло.

В ході виборчої кампанії Єльцин тримався осторонь від демократичного руху московської інтелігенції. Критикуючи хід перебудови, він намагався не перехльостувати, що не замахувався на авторитети, постійно підкреслював, що його передвиборча програма який суперечить партійній, що він підтримує стратегічний курс партії, розходячись лише в питаннях тактики.

Невиразність політичних поглядів Єльцина відзначали як його противники, так і прихильники. В. Федоров (Сахалінський) 2, коментуючи інтерв'ю Єльцина від 19 жовтня 1989 р журналу «Батьківщина», писав: «. вивчення програми і наступних виступів Єльцина не залишає враження про наявність цілісної концепції загального розвитку радянської держави ». «Борис Миколайович не раз демонстрував сміливість свого мислення, на благо демократії порушував багато табу, отримані нами з молоком матері. І все-таки не цілком ясно донині його політичне кредо. Те, що ми чуємо з його вуст, швидше за уривками і не взаємопов'язане між собою, ніж просто недоговорити »3.

Для демократів член ЦК КПРС, міністр Єльцин залишався чужим, представником партійної еліти, хоча і опальним. Наведемо лише дві думки про нього, що відносяться до квітня 1989 р Сергій Митрофанов: «Але за що все-таки бореться з апаратом Єльцин? Що якщо він всього лише бореться за новий апарат, намагаючись врятувати те, що ще можна врятувати, і насправді не розвінчувач основ, а представник нового покоління керівників, зрозуміли, що вони рубають сук, на якому сидять? »

Павло Фельгенгауер: «Феномен Єльцина не має аналогій в історії сучасної Росії. Повірений партійний функціонер повертається в центр політичного життя не за допомогою апаратних інтриг, а спираючись на ясно висловлену народну волю, на очах набуваючи рис билинного героя. Ліберально-радикальна опозиція безнадійно роз'єднана. Немає можливості об'єднатися на будь-якої ідейної платформі, але можна об'єднатися навколо харизматичної особистості. Навколо Єльцина можуть об'єднатися всі »4.

Перший виступ Єльцина на зборах МДГ не було вдалим. Його звинувачували, що він говорив, як секретар обкому. У багатьох організаторів МДГ були сумніви, чи запрошувати Єльцина. При всіх його конфліктах з партійною номенклатурою, він не виходив за рамки продиктованих Системою правил гри.

Логунов В. Міжрегіональна депутатська група: рік в опозиції // Народний депутат. 1990, №12. С.21.

В.Федоров-Сахалінський - в 1990 р голова Сахалінського облвиконкому, після виборів запрошений до вищого консультативно-координаційну раду Президії Верховної Ради УРСР, потім перетворений в президентську раду.

Батьківщина. 1990. №1. Цит: Федоров (Сахалінський) В. Єльцин. Нарис. - М., 1995. С.14,18- 19 '

Референдум. Журнал незалежних думок 1987-1990. Ізбр.мат-ли. М., 1990. С. 166- 167.

Г. Шахназаров згадував про свою розмову з Г. Поповим з приводу Єльцина. На питання, що демократи знайшли в Єльцині, Попов відповів: «Народу подобається. Смів, крутіше всіх рубає систему ». Шахназаров: «Але ж інтелектуальний потенціал не надто великий». Попов: «А йому і не потрібно особливо стверджувати себе, це вже наша турбота». Шахназаров: «Гавриїл Харитонович, ну а якщо він, що називається, вирішить піти своїм шляхом?». Попов: «Е, голубе, ми його в такому випадку просто скинемо, і все тут» 1. Більш пророчим виявився

А. Сахаров, якому приписують слова: «у нас у всіх є своя справа, на яке можна переключитися - наука, викладання, мистецтво. У Єльцина немає нічого, крім політичного майбутнього. Він піде з нами до кінця ». Як зазначає С.С. Алексєєв, Єльцину відводилася певна роль - над духовного сподвижника, а ударної сили, вождя2.

Як би там не було, Єльцин не просто увійшов до складу МДГ, а й був обраний одним з п'яти її співголів. Співголовами стали також Ю.Н. Афанасьєв, В.А. Пальм, Г.Х. Попов і А.Д. Сахаров. Принциповими положеннями платформи МДГ стали: визнання приватної власності, в тому числі на землю; децентралізація влади; економічна самостійність республік, підвищення їх суверенітета3.

У Верховній Раді СРСР Єльцин був обраний головою комітету з будівництва та архітектури, в зв'язку з цим єдиний зі складу МДГ, увійшов до складу Президії Верховної Ради СРСР. Цей комітет, сформований за галузевим принципом, був створений за пропозицією Горбачова спеціально під Єльцина. Інші комітети і комісії ВР повинні формуватися з проблем. В організації роботи Комітету були великі труднощі. Всі виконавчі органи управління капітальним будівництвом в країні були ліквідовані, в результаті реорганізації у Держбуду СРСР не залишилося розпорядчих функцій. Комітет виявився завалений паперовою роботою, штатів і коштів не вистачало.

Тепер кабінет Єльцина розташовувався в готелі «Москва», де люк- совие номера були відведені для роботи комітетів Верховної Ради. За спогадами Ольбік, в його кабінеті стояли два невеликих Т-образних столу, три стільці зеленої оксамитової оббивки, два таких же крісла, невеликий журнальний столик, на дверях світлі портьєри, паркетний, до блиску начищений підлогу і один звичайний телефонний апарат. На столі журналіст зауважив книгу «Росія Горбачова та американська зовнішня політика» Северина Бялера і Майкла Менденбаума, видавництва «Прогрес». На полиці - кілька книг і в їх числі «Архітектура радянської Грузії», книга про Горбачова англійською мовою, «Бюлетень парламентської групи СРСР», каталог «Нові книги за кордоном» і ін. Поруч з робочим кабінетом розташовувалася досить велика приймальня, де працювали помічники Л. Суханов та А. Коржаков4.

Шахназаров Г. Ціна свободи. М., 1993, с.157.

Алексєєв, С.С. Горбачов і Єльцин: Торжество і драма // Изв. Урал. держ. ун-ту. - Єкатеринбург, 2003. №25. С.92.

РГАНІ. Ф. 89. Оп. 9. Д. 12. Див. Також: Влада і опозиція. Російський політичний процес XX

I З'їзд народних депутатів СРСР

У березні 189 р відбулися вибори З'їзду народних депутатів СРСР, перші вибори вищого органу влади СРСР, на яких виборцям вперше надавався вибір між кількома кандидатами. Вперше в СРСР відбувалося публічне обговорення різних передвиборних програм (в тому числі і на теледебатах).

Отримавши свободу вибору, громадяни країни найчастіше відмовляли в довірі правлячої партії. Так в Ленінграді ні обраний жоден партійний і радянський керівник міста і області, жоден член бюро обкому, включаючи першого секретаря і навіть командувача військовим округом. [1]

З'їзд відкрився 25 травня 189 р У перший же день роботи З'їзду він обрав Горбачова Головою Верховної Ради СРСР. Засідання з'їзду транслювалися по телебаченню в прямому ефірі, і безліч громадян СРСР уважно стежили за ними.

Вперше телеглядачі змогли побачити виступи академіка А. Д. Сахарова, в яких він виступав з критикою політичної системи СРСР [2]:

З'їзд був відзначений протистоянням, що виразилося в активній полеміці чинного Генерального Секретаря ЦК КПРС Михайла Горбачова з академіком-дисидентом Андрієм Сахаровим, члена ЦК КПРС Єгора Лігачова з опальним в той час, майбутнім першим президентом Росії Борисом Єльциним [3].

Серед депутатів було чимало яскравих особистостей, які стали, завдяки з'їзду відомими на всю країну, деякі з них з викладачів, службовців і наукових співробітників перекваліфікувалися в публічні політики, в наступні роки були обрані на керівні пости країни, очолили опозиційні рухи. Серед них - Гаврило Попов (пізніше став мером Москви), Сажі Умалатова (стала згодом політиком-радикальним комуністом), Анатолій Собчак (обраний мером Санкт-Петербурга), Юрій Афанасьєв (очолив рух «Демократична Росія», потім - ректор РДГУ), Олексій Казаннік (став Генеральним Прокурором Росії) [3]

На з'їзді вперше був висунутий альтернативний кандидат на пост Голови Верховної Ради СРСР. Крім М. С. Горбачова на цей пост балотувався депутат, член МДГ Олександр Оболенський [3]

Борис Єльцин не був обраний з'їздом до Верховної Ради СРСР, проте депутат Олексій Казаннік поступився йому своїм місцем у Верховній Раді [3]

В останній день З'їзду в відносному меншості, радикально налаштовані депутати сформували Міжрегіональну групу народних депутатів (співголови групи: А. Д. Сахаров, Б. Н. Єльцин, Ю. Н. Афанасьєв, Г. Х. Попов, В. Пальм). Вони виступали за політичні та економічні перетворення в СРСР, за радикальне реформування радянського суспільства.

Через 20 років після з'їзду його делегати так характеризували той час:

  1. В.Медведєв. "У команді Горбачова. Погляд зсередини". М.1994, стр.85-86.
  2. 123http://www.ren-tv.com/news/society/4499-20-
  3. 123420 років по тому: I з'їзд народних депутатів СРСР - Парламентська газета "Іл Тумен"

  • Вікіфіціровать статтю.
  • Знайти і оформити у вигляді виносок посилання на авторитетні джерела, що підтверджують написане.
  • Додати ілюстрації.

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "I З'їзд народних депутатів СРСР" в інших словниках:

З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ СРСР - вищий орган державної влади в 1989 1991 роках, очолював єдину систему органів представницької влади в Радянському Союзі (див. СОЮЗ Радянських Соціалістичних Республік). Всього було скликано п'ять З'їздів народних депутатів СРСР. Рішення про ... Енциклопедичний словник

З'їзд народних депутатів СРСР - вищий орган державної влади в 1989 1991, який очолював єдину систему органів представницької влади в країні. Було скликано п'ять З'їздів народних депутатів СРСР. Політична наука: Словник довідник. сост. проф підлогу наук Санжаревський ... ... Політологія. Словник.

З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ СРСР - вищий орган державної влади СРСР, заснований в рамках конституційної реформи 1 грудня 1988 р Вибори відбулися в березні 1989 р Офіційно функціонував до моменту припинення існування СССРвдекабре 1991 р С.Н.Д.СССР повинен був ... ... Енциклопедія юриста

З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ СРСР - вищий орган державної влади СРСР, заснований при конституційній реформі 1 грудня 1988 р Вибори відбулися в березні 1989 р Офіційно функціонував до моменту припинення існування СРСР в грудні 1991 р Одночасно з установою ... Енциклопедичний словник конституційного права

III З'їзд народних депутатів СРСР - відбувся 12 24 березня 1990. Основні рішення Введення поста Президента СРСР і його обрання. Вибори Голови Верховної Ради СРСР. Внесення поправок до Конституції, які скасували однопартійну систему в СРСР Навесні 1990 М. С. Горбачов був ... ... Вікіпедія

II З'їзд народних депутатів СРСР - відбувся 12 грудня 24 грудня 1989. На ньому радикальна меншість, яка після смерті в дні З'їзду Сахарова очолив Єльцин, вимагало скасування статті 6 Конституції СРСР, в якій вказувалося, що «КПРС є керівною і спрямовуючою ... ... Вікіпедія

З'їзд народних депутатів - вищий орган державної влади в СРСР (в 1989 1991), Росії (в 1990 1993), Дагестанської АРСР (1990 1994). Пропозиція про створення «двоповерхової» системи формування вищих органів Радянської влади (З'їзд Верховна Рада) в СРСР, його союзних і ... Вікіпедія

Перший з'їзд народних депутатів СРСР

Перший з'їзд народних депутатів СРСР

25 травня відкрився Перший з'їзд народних депутатів СРСР [1929].

Вперше засідання вищого органу влади транслювалися по радіо і телебаченню. Мільйони людей не відривалися від репродукторів і екранів.

Газети з матеріалами з'їзду йшли нарозхват.

«Це були великі тижні в історії країни, - писав О.М. Яковлєв. - Хвилююче подія, що поклала практичний початок парламентаризму в СРСР і в Росії. Я думаю, повного розуміння значущості цього факту немає і досі »[1930].

Характеризуючи ті перспективи, які відкривалися у зв'язку з цим перед нашою країною, М.С. Горбачов пише: «Вже не пам'ятаю, хто першим про це сказав, але все підтримали: відтепер з'їзди народних депутатів, а не з'їзди КПРС стають головними політичними форумами, визначальними життя країни». І далі: «Це був крутий поворот, справжня зміна віх, за якою повинна піти поступова заміна старих інститутів влади, так і її символіки» [1931].

Тобто герба, прапора і гімну.

110 стаття Конституції СРСР проголошувала: «Перше після виборів засідання З'їзду народних депутатів СРСР веде голова Центральної виборчої комісії по виборах народних депутатів СРСР, а потім Голова Верховної Ради СРСР або його заступник» [тисяча дев'ятсот тридцять дві]. Однак, мабуть, побоюючись несподіванок, тільки-но було обрано президію з'їзду, як М.С. Горбачов взяв головування в свої руки [1933]. У зв'язку з цим вся подальша робота з'їзду по суті справи придбала незаконний характер.

Після доповіді мандатної комісії народні депутати обрали голову Верховної Ради, яким став М.С. Горбачов [1934], потім - сам Верховна Рада [тисяча дев'ятсот тридцять п'ять].

При обранні членів Верховної Ради всі кандидатури, запропоновані опозицією, були провалені, серед них виявився і Б.Н. Єльцин [1936]. Тоді на наступний день депутат від Омська А. Казаннік склав свої повноваження. Звільнене місце посів Борис Миколайович [1937].

Я добре пам'ятаю, як згаданий епізод демонструвався по телебаченню і як зворушливо він виглядав. Лише пізніше стало відомо, що вся ця історія була розіграна за заздалегідь складеним сценарієм [1 938].

Виявляється, після того, як під час виборів членів Верховної Ради з'їзд відхилив кандидатуру Б.Н. Єльцина, Г.Х. Попов зустрівся з М.С. Горбачовим і поставив перед ним питання про необхідність виправити те, що трапилося. «Горбачов розумів, - зазначає Гаврило Харитонович, - що якщо Верховна Рада куди не обрали ні Сахарова, ні Афанасьєва, ні мене, взагалі виявиться без опозиційних депутатів, то зробити його важелем тиску на ЦК, як мислилося Михайлу Сергійовичу, ніяк не вдасться» . Але виходу із становища він не бачив [тисяча дев'ятсот тридцять дев'ять].

«А якщо ми самі знайдемо вихід, - запитав я, - ви нас підтримаєте?» «Так», - відповів він. І дотримав своє слово. Подальше добре відомо. Сибірський депутат Олексій Казаннік після моєї розмови з ним прийняв рішення відмовитися працювати у Верховній Раді. Наступним за ним по числу набраних голосів йшов Єльцин. Так він і потрапив до Верховної Ради. Але тут «агресивно - слухняна більшість», розкусивши нашу хитрість, обурилося і стало вимагати нових виборів. Горбачов відповів: мовляв, все по регламенту. Якщо хто - то відмовляється, то проходить наступний за ним »[1940].

За свідченням колишнього помічника Б.Н. Єльцина Л. Суханова, М.С. Горбачов не тільки проявив зацікавленість в тому, щоб Борис Миколайович потрапив до Верховної Ради СРСР, а й домігся, щоб спеціально для нього у Верховній Раді було створено Комітет у справах архітектури та будівництва [1941].

Це наводить на думку, що Б.Н. Єльцину відводилася роль лідера опозиції в першому радянському парламенті, і Михайло Сергійович всіляко сприяв цьому.

Найбільш гарячі дебати на з'їзді розгорнулися навколо доповіді «Про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики СРСР», з яким виступив М.С. Горбачов [тисячу дев'ятсот сорок два]. Після бурхливої ​​полеміки з'їзд прийняв рішення «перейти до нової моделі економіки», яка характеризувалася б повною відмовою тепер вже не партії, як говорилося раніше, а держави «від функцій безпосереднього втручання в оперативне управління господарськими одиницями» [1943]. У перекладі на звичайну мову це означало перехід до ринкової економіки.

Тоді ж відбулося оформлення парламентської опозиції. Г.Х. Попов так викладає обставини її появи: «Згідно з регламентом, на з'їзді дозволялося створювати тільки територіальні групи, а ними керували секретарі обкомів, які жорстко контролювали свою делегацію, пригнічуючи будь-яке інакомислення» [1944].

В результаті, стверджує Гавриїл Харитонович, на самому початку роботи з'їзду «наша московська група - в неї входили Єльцин, Сахаров, Афанасьєв, Адамович, я, інші депутати опозиції - щоразу опинялася в меншості». «Сахаров і я переговорили з Горбачовим. Він сказав, що постарається, щоб нам не заважали працювати »[1 945].

«Але депутатська більшість по -, як і раніше давило нас. Ось тоді я і запропонував створити міжрегіональну групу. Мовляв, якщо передбачені територіальні депутатські спільноти, то слід узаконити і міжрегіональне. Це був, здається, єдиний спосіб, не виходячи за рамки з'їздівського регламенту, об'єднати депутатів опозиції. Що ми і зробили »[1 946].

Є підстави поставити цю версію під сумнів. Справа в тому, що З'їзд відкрився 25 травня, а вже через день, 27 - го, Гавриїл Харитонович вийшов на трибуну і зробив наступну заяву: «Група регіональних московських депутатів від наукових організацій, від творчих спілок вважає за необхідне вийти з общемосковской делегації. Ми пропонуємо подумати про сформування міжрегіональної незалежної депутатської групи і запрошуємо всіх товаришів депутатів, щоб вони до цієї групи приєдналися »[1947].

Це дає підставу припускати, що створення «незалежної депутатської групи» почалося ще до відкриття з'їзду.

За свідченням Г.Х. Попова, спочатку в Міжрегіональної депутатської групи «було 60 чоловік, потім 70, потім 100», до кінця з'їзду «150 депутатів» [1948]. Якщо вірити Д. Метлок, «до літа» відбулася консолідація «більше трьохсот депутатів» [один тисячу дев'ятсот сорок дев'ять]. Незабаром їх число наблизилося до 400 [1950]. А союз з прибалтами дозволив довести число членів опозиції до 1/4 - право вимагати скликання з'їзду [одна тисяча дев'ятсот п'ятьдесят одна].

Опозиція відкрито підняла свій прапор, коли було надано слово академіку А.Д. Сахарову. Він запропонував прийняти декрет про владу, який проголошував би скасування 6 - ї статті про керівну роль партії і передачу реальної влади в країні Радам усіх рівнів [1952]. І хоча саме на це була спрямована політична реформа [1953], М.С. Горбачов відмовився поставити внесене пропозицію на голосування [1 954].

Причина цього, як видно, полягала в тому, що, за його задумом, завершенням політичної реформи повинні були стати вибори до місцевих Рад, які спочатку були намічені на осінь 1989 року, потім перенесено на березень 1990 г. Тому М.С. Горбачов відкинув пропозицію А.Д. Сахарова не по суті, а з тактичних міркувань.

Навряд чи Андрій Дмитрович і його однодумці розраховували тоді отримати необхідну підтримку, але вони сподівалися таким чином не тільки згуртувати опозицію на самому з'їзді, але і використовувати вимога скасування 6 - ї статті для об'єднання опозиції по всій країні.

Важливу роль в об'єднанні опозиції зіграли ще три питання: а) про тбіліських подіях 1989 г. [1955], б) про секретному протоколі 1939 г. [1956] та в) про справу Т.Х. Гдляна і Н.І. Іванова [1 957]. З усіх цих питань були створені спеціальні парламентські комісії [1958]. Першу очолив А.А. Собчак [1959], другу - О.М. Яковлєв [1960], третю - Р.А. Медведєв [1961].

Особливе значення для долі країни мав друге питання, від вирішення якого багато в чому залежала доля не тільки Прибалтики, а й усього Радянського Союзу.

11 травня питання про Прибалтику спеціально було винесено на засідання Політбюро [+1962]. «Позавчора, - читаємо ми в щоденнику А.С. Черняєва, - ПБ розглядало положення в Прибалтиці. Шість членів ПБ після будь-яких комісій і експедицій представили записку - погромну, панічну: «все валиться», «влада йде до народним фронтам». У цьому дусі йшла опрацювання трьох перших секретарів: Вайн (мається на увазі Вайн Вяляс - А.О.), Бразаускаса, Варгіса. Але вони не дали себе з'їсти. Шанувалися »[+1963].

Більш того, як випливає з щоденника В.І. Воротнікова, А. Бразаузкас повідомив, що комуністи Литви «вимагають незалежності і повного господарського розрахунку» [тисяча дев'ятсот шістьдесят три].

Як в цій ситуації поводився М.С. Горбачов? «Довіряємо першим секретарям, - заявив він. - Інакше й бути не може. Не можна «народні фронти, за якими йде 90 відсотків народу республік, ототожнювати з екстремістами. Якщо оголосити референдум, жодна [республіка], навіть Литва, «не піде». Залучати лідерів «народних фронтів» в державну, урядову діяльність, ставити на пости. думати, як перетворити на ділі федерацію. йти назустріч максимально »[1965].

У своєму виступі М.С. Горбачов сформулював і той максимум, на який в даному випадку він готовий був іти. «Інтереси Союзу, Центру, - підкреслив він, - не дуже вже й великі: армія, держапарат, наука. Решта - справа республік »[1966].

Решта - це власність на землю, промисловість, сільське господарство, транспорт, внутрішня і зовнішня торгівля, митниці, фінанси, грошова емісія, міліція, державна безпека, внутрішня і зовнішня політика, тобто практично все, в тому числі і армія, і держапарат, і наука, так як закони про них і гроші повинні були стати прерогативою республік.

Тим самим М.С. Горбачов продемонстрував, що, говорячи про реформування Радянського Союзу як федерації, він мав на увазі перетворення його в конфедерацію, якщо не в співдружність.

І нікого з членів Політбюро це не стривожило. Ніхто з них не відреагував на таке одкровення генсека.

Чи варто після цього дивуватися, що 18 травня Верховна Рада Литви «прийняв поправки до Конституції, згідно з якими закони СРСР діють після їх затвердження Верховною Радою республіки. Були прийняті також декларація про державний суверенітет, закон про основи економічної самостійності »[1970].

Тут, ймовірно, слід зазначити, що очолювана ним Міжнародна комісія ЦК КПРС з питань міжнародної політики обговорювала питання про розв'язанні Другої світової війни, в тому числі про секретному протоколі 23 серпня 1939 р ще 28 березня 1989 року, тобто через день після того, як пройшли вибори народних депутатів. Однак домогтися прийняття рішення, засуджував цей протокол, тоді не вдалося [1971].

Зате 18 травня Верховний Рада Литовської РСР прийняла Декларацію «Про державний суверенітет Литви», яка засудила факт включення республіки в 1940 р до складу СРСР [1972] та звернулася «до З'їзду народних депутатів і уряду СРСР з вимогою засудити таємні угоди між Радянським Союзом і гітлерівською Німеччиною 1939-1941 років, оголосити їх незаконними, не мають сили з моменту їх підписання »[1973]. У той же день 18 травня подібну постанову щодо «пакту Молотов - Ріббентроп» прийняв Верховна Рада Естонії [1974]. Пізніше до них приєдналася Латвія [1975].

Отже, згаданий естонський депутат діяв у повній відповідності з установкою А.Н. Яковлєва та рішеннями Верховних Рад прибалтійських республік. Не випадково саме Олександр Миколайович був обраний головою з'їздівської комісії з цього питання.

У комісії увійшли Ч. Айтматов, Алексій II, Г. Арбатов, Л. Арутюнян, Ю. Афанасьєв, І. Друце, А. Казаннік, В. Коротич, В. Шинкарук. «Робочим координатором» став В.М. Фалін [1976].

6 серпня 1989 г. «Радянська Росія» опублікувала статтю «Август 39 - го - до і після», в якій ставилися питання: для чого піднято питання про секретному протоколі і що буде означати визнання його незаконності, і давала на них таку відповідь: « якщо розглядати зміни в радянській західної Державному кордоні після 23 серпня 1939 роки як наслідок незаконного договору, то автоматично результатом відмови від пакту 1939 року має бути відновлення радянської західного кордону на момент 23 серпня 1939 року. Це буде означати втрату радянського суверенітету над трьома прибалтійськими республіками, західними областями України і Білорусії, Північної Буковини і Молдови, північній частині Ленінградської області (Карельський перешийок і північний берег Ладозького озера) і частини Карельської АРСР »[1977].

Виступаючи на Першому з'їзді народних депутатів СРСР голова Верховної Ради Латвійської РСР А.В. Горбунов запропонував внести до Конституції СРСР істотні зміни: а) доповнити її Союзною договором, який могли б підписати союзні республіки, б) передати союзним республікам всю повноту влади на їх території, в) закріпити за союзними республіками всю розташовану на їх території власність [1978] .

По суті А.В. Горбунов від імені латвійської делегації поставив питання про перетворення СРСР на конфедерацію. І хоча його пропозиція не була поставлена ​​на голосування, воно не викликало заперечень з боку керівництва КПРС і СРСР.

Як згадував професор М.Л. Бронштейн, «на першому З'їзді народних депутатів» А.Д. Сахаров виступив «з пропозицією реформування Радянського Союзу за моделлю Європейського Союзу», тобто по суті справи з ідеєю руйнування СРСР [1979]. «У числі прихильників поетапного. реформування СРСР по моделі, близької до європейського Союзу », був і М.Л. Бронштейн [1980].

Багато хто розглядає дії А.Д. Сахарова на з'їзді як дії ентузіаста - одинаки. Однак за твердженням М.Л. Бронштейна, під час роботи з'їзду А.Д. Сахаров підтримував стосунки з М.С. Горбачовим, а в якості човника між ними виступав один із засновників Народного фронту Естонії Віктор Пальм [1981].

Таким чином, Перший з'їзд народних депутатів можна розглядати, як поворотна подія в історії нашої країни, що стало важливою віхою на шляху усунення КПРС від влади, переходу Радянського Союзу до ринкової економіки та підготовки до руйнування СРСР.

У повній відповідності з цим знаходилося наступне рішення Першого з'їзду народних депутатів СРСР: «Спираючись на міжнародні норми і принципи, в тому числі що містяться у Загальній декларації прав людини, Гельсінського угоді і домовленості на віденських зустрічах, приводячи внутрішнє законодавство у відповідність з ним, СРСР буде сприяти створенню світового співтовариства правових держав »[1982].

1-й З'їзд народних депутатів СРСР

Палац з'їздів у Кремлі, де проходили засідання з'їзду.

1-й З'їзд народних депутатів СРСР проходив в травні-червні 1989 року і став одним з головних політичних подій Перебудови, перетворившись в "школу демократії" для радянського суспільства.

У 1987-1988 роках Горбачов почав добудовувати до Перебудові новий Компаненти - демократизацію. Головним її елементом повинен був стати новий законодавчий орган влади - З'їзд народних депутатів СРСР. Ідея Горбачова полягала в тому, щоб здійснити максимально плавний перехід від колишньої політичної системи, в якій у КПРС була абсолютна монополія на владу, до нової, в перспективі більш демократичною.

З'їзд народних депутатів повинен був обиратися. Якщо раніше радянському громадянину на виборах до рад просто давали список кандидатів і пропонували проголосувати «так» або «ні», то тепер, вперше за довгі роки, вибори проводилися на вільної і альтернативній основі. Із загальної кількості 2250 народних депутатів 1500 депутатів обиралися безпосередньо населенням по виборчих округах. Решта 750 депутатів висували зі своїх лав організації, включаючи КПРС, Комсомол, Союзи письменників, композиторів, кінематографістів і т. П., Академія наук СРСР, профспілки, ветеранські та жіночі об'єднання. Таким чином, 66% депутатів обиралося демократичним шляхом.

Рада народних депутатів мав широкі повноваження, головними з яких були прийняття Конституції СРСР і поправок до неї, а також обрання зі свого складу близько 500 осіб у Верховну раду СРСР. З'їзд народних депутатів можна назвати радянським "полупарламентом".

Американський журналіст Девід Ремнік писав: "У місяці, предешствовавшіе голосуванню, я провів не один вечір на зустрічах з виборцями і дебатах в Москві, Ленінграді, Прибалтиці, в провінції. Питання задавалися різні. У Прибалтиці, зрозуміло, основним питанням була незалежність або дистанціювання від Москви. У російській провінції людей більше хвилювали порожні магазини і стан народного господарства. Але всюди говорили про свободу, про необхідність вчитися демократії. Люди, яким вперше надали право політичного вибору, вели себ я і розгублено, і жваво. Раніше вони не мали досвіду участі в справжніх дебатах, справжніх виборах - і негайно вхопилися за таку можливість ".

У Радянському Союзі не було професійної публічної політики, отже, не було політиків в сучасному сенсі слова, а тепер вони повинні були з'явитися. Вибори на з'їзд пройшли в боротьбі кандидатів від влади і незалежних кандидатів.

Багато кандидатів влади виявилися не готові до нових умов і зазнали поразки в конкурентній боротьбі. Особливо непримиренно проти партійних кандидатів голосували Москва, Ленінград і Київ. Адміністративний ресурс застосовувався, але не завжди допомагав. У РРФСР в 72% випадків партійні чиновники програвали альтернативні вибори. Ці результати показують, як низько стояв авторитет КПРС в цей момент.

Анатолій Собчак агітує за свою кандидатуру у метро "Василеостровская". 1989

Велика перевага отримали представники інтелігенції, у яких був досвід і навички публічних виступів. Від Української РСР до Ради народних депутатів відправлялося 645 депутатів, не рахуючи депутатів від організацій, і 28% з них були представниками інтелігенції. На I з'їзді Ради народних депутатів було особливо багато вчених і професорів. Так, професор юридичного факультету Ленінградського університету Анатолій Собчак виграв вибори у своєму окрузі і став одним з найяскравіших депутатів З'їзду народних депутатів. У своїй виборчій кампанії Собчак застосував незвичні політичні технології, такі як вулична агітація і теледебати. Він набрав 76,5% голосів виборців по своєму округу. Близько 90% голосів набрав у своєму окрузі Борис Єльцин.

В Академії наук стався скандал, тому що вчені були не згодні зі списком депутатів від їх організації. Список переглянули, і від Академії вирушили засідати багато позасистемні депутати, в їх числі і Андрій Сахаров. Схожа ситуація була і в Спілці письменників. Прибалтійські і закавказькі республіки послали до Ради народних депутатів лідерів своїх національних організацій.

Тим не менше, більшість депутатів були провладними. Близько 80% були членами партії.

Найбільш відомими депутатами 1-го З'їзду були:

  • Вчені: Андрій Сахаров, Дмитро Лихачов, Ігор Спаський, Юрій Карякін, Сергій Аверинцев, Юрій Афанасьєв
  • Письменники: Алесь Адамович, Данило Гранін
  • Журналісти: Юрій Яковлєв, Віталій Коротич
  • Театр і кіно: Олег Єфремов, Марк Захаров, Донатас Баніоніс
  • Спорт: Юрій Власов
  • Церква: Митрополит Алексій (майбутній патріарх Алексій II)

З'їзд став школою не тільки для кандидатів і виборців, а й для ЗМІ. Засідання З'їзду народних депутатів почалися в травні 1989 року і привернули величезну телеаудиторію в 200 млн чоловік. Багато людей слухали трансляції по шляху на роботу і на робочому місці за допомогою радіоприймачів. Трансляції йшли в прямому ефірі, а дебати стосувалися найгостріших тем. Виступи неможливо було вирізати. Журналісти вперше отримали можливість підійти і взяти експрес-коментарі у будь-якого депутата, включаючи члена Політбюро і генерала КДБ.

Єльцин і депутат-демократ Сергій Станкевич. 1989

Першим питанням були вибори до Верховної ради. Малося на увазі, що на пост голови Верховної ради буде обрано Горбачов. Несподівано інженер Олександр Оболенський висунув свою кандидатуру, не так сподіваючись на перемогу, скільки з принципу альтернативності виборів. Його підтримали близько 800 депутатів, але цих голосів не вистачило. Горбачов був обраний головою на безальтернативній основі, хоча "витівка" Оболенського і зіпсувала враження від його перемоги.

Гострим питанням було проходження у Верховну раду опального члена партії Бориса Єльцина. Він не був обраний, але один з обраних вирішив поступитися йому свій мандат, і Єльцин пройшов.

Крім того, з'їзд сформував комісії щодо гострих питань: по пакту Молотова-Ріббентропа, за "узбецькому справі" і по кровопролитного розгону мітингу в Тбілісі.

Агресивно-слухняна більшість правити

Значною подією з'їзду стала мова історика Юрія Афанасьєва 27 травня 1989 року. Афанасьєв реагував на вибори до Верховної Ради і на ігнорування виступів делегатів від Литви і Карабаху.

Юрій Афанасьєв. 1989

«Я зобов'язаний це сказати, - виступав Афанасьєв, - Ми сформували сталінсько-брежнєвський Верховна Рада [...] І я звертаюся [...] до цього, я б сказав, агресивно-слухняної більшості, яке завалило вчора все ті рішення з'їзду, які від нас чекає народ ».

Депутат закликав з трибуни рішуче змінити стан справ в країні ». Фраза «агресивно-слухняна більшість» стала крилатою. Афанасьєв досить точно визначив співвідношення сил на з'їзді: прихильники демократії на з'їзді ( «амбітно-примхливе меншість», як писали газети) повинні були протистояти більшості, не завжди готовому їх слухати. Скоро в цьому довелося ще раз переконатися.

Червонописький проти Сахарова правити

2 червня 1989 року на засіданні з'їзду вибухнув великий скандал, свідком якого стала багатомільйонна аудиторія. Вже з ранку в фойє Палацу з'їздів у Кремлі почали поширюватися листівки про заяву Андрія Сахарова про те, що радянські вертольоти в Афганістані вели вогонь по своїм, щоб ті не здавалися в полон моджахедам.

Сахаров. Так задньому плані - Горбачов. 1989

На засіданні в той же день слово взяв ветеран Афгану і інвалід Сергій Червонописький. Він висловився проти цькування армії і зачитав лист офіцерів ВДВ, що засуджувало заяву Сахарова. Виступ депутат закінчив гаслом: "Держава, Батьківщина, Комунізм". Сахаров відповів Червонопиському, почавши з того, що він поважає радянську армію і радянських солдатів. «Чи не про це йде мова. Йдеться про те, що сама війна в Афганістані була злочинною авантюрою, розпочатої невідомо ким, і невідомо хто несе відповідальність за це величезне злочин Батьківщини ». Однак його виправдання не були почуті. У залі вирували пристрасті. «Товариш академік !, - зверталася до Сахарову вчителька з Узбекистану, - Ви своїм одним вчинком перекреслили всю свою діяльність [...] І я висловлюю загальне презирство вам. Соромно повинно бути! ». Собчак згадував: «А що ж Горбачов? Сидів, обхопивши голову і закривши долонями обличчя. Вперше він не міг зупинити ланцюгову реакцію скажених ненависті. Я намагався не дивитися в його бік ».

Виступ Юрія Власова на I З'їзді народних депутатів

Яскравим став виступ штангіста Юрія Власова. Легендарний спортсмен закликав поглибити демократизацію радянського суспільства і поставити під контроль телебачення і КДБ, цієї «підпільної імперії», критиці якої Власов присвятив найбільш емоційні слова свого виступу. У його виступі прозвучала критика не тільки Брежнєва, а й самого Горбачова: «Глава держави повинен віддавати собі повний звіт у тому, з ким він - з корпорацією осіб або з народом». «Люди ситі по горло обіцянками кращого життя і рішуче вимагають змін», - констатував Власов.

У середовищі демократів було побоювання піднімати питання про 6-й статті Конституції СРСР, яка гарантувала керівну роль партії в радянському суспільстві. Наприклад, Собчак був за її скасування, але вирішив, що поки варто домагатися лише рівняння в політичних правах партійних і безпартійних.

В одному з останніх виступів Сахаров запропонував радикальний проект "декрету про владу", першим пунктом якого було скасування 6-ї статті. Сахаров запропонував передати основну владу в країні З'їзду народних депутатів і добитися справжньої демократизації політичного життя в СРСР.

Академік Сахаров в інтерв'ю після завершення з'їзду заявив, що головним результатом заходу стало «пробудження політичного почуття у мільйонів людей». З'їзд підтвердив, за словами Сахарова, що «народ аж ніяк не пасивний». «У нього просто не було каналу для [політичних] зусиль. А коли такий канал з'явився, з ним з'явилося і реальне політичне дію. Значення одеського форуму стане ясніше з плином часу ».

Ймовірно, ще більш важливим підсумком був створений альянс між партійцем Єльциним і реформістські налаштованої громадськістю, неформальним лідером, якої можна вважати Сахарова. Серед депутатів виникла опозиційна Міжрегіональна група, яку очолив Єльцин і Сахаров. Група вимагала перетворення З'їзду в головне джерело влади. Це мало на увазі скасування 6-ї статті конституції СРСР про керівну роль КПРС в житті країни. В економічній сфері група наполягала на переході до ринкових відносин.

ed_glezin

Незабутній вісімдесят дев'ятий

Анатолій Собчак був одним з головних героїв Першого з'їзду і вже точно - найяскравішим відкриттям

Цитати з виступів на з'їзді.

Дмитро Орєшкін, політолог

00.00.07 Засідання від 30 травня 1989р

00.00.14 Засідання веде А. Бразаускас.

00.01.03 Чингіз Айтматов, з трибуни, про економіку, про національні відносинах, про суверенітет республік, про національні мови

Дивлюся і серце кров'ю обливається! Але ж ми були такі вільні. Такі щиро вірять у світле майбутнє. Але ж все могло скластися інакше. Щиро шкода втраченого часу. Втрачених можливостей. Але, вірю, що перебудова все таки буде доведена до кінця.

Єдиний час, коли я хотіла жити в Росії. Не склалось.

Пам'ятаю, слухали скрізь: на роботі, вдома, в транспорті - на очах народжувалася історія!

У дні роботи з'їзду навіть продуктивність праці впала через загального інтересу до політики ✌

Пам'ятаю, з приймачем навіть на пляж їздили.

Все було нове, цікаво, значно. Найбільше запам'яталися Андрій Сахаров, Анатолій Собчак, Борис Єльцин. Як давно це було.

А нам в НДІ начальство дбайливо трансляцію включило в кожній кімнаті.

Я в цей час закінчував службу в армії. Дивився при найменшій можливості, радів тому, як вчасно я народився і подорослішав.