державна власність на землю

державна власність на землю

Державна власність на землю і її види - Земельне право (Меденцев А.С.)

Державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. Законом передбачено розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність, яке до теперішнього моменту повністю не реалізовано.

Право власності на земельні ділянки у РФ і її суб'єктів виникає з моменту державної реєстрації права власності на земельні ділянки. Підстава державної реєстрації права власності - акти Уряду РФ про затвердження переліків земельних ділянок, на які, відповідно, у РФ, суб'єктів РФ виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю, а також вступили в законну силу судові рішення у спорах, пов'язаних із розмежуванням державної власності на землю.

Види державної власності. Державною власністю в РФ вважається майно, що належить на праві власності рФ (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ.

У федеральній власності знаходяться земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності РФ на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані РФ з підстав, передбачених цивільним законодавством. У федеральній власності можуть також знаходитися не надані у приватну власність земельні ділянки до розмежування державної власності на землю.

У власності суб'єктів РФ знаходяться земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів РФ на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані суб'єктами РФ з підстав, передбачених цивільним законодавством.

У власності суб'єктів РФ можуть знаходитися не надані у приватну власність земельні ділянки:

  • зайняті нерухомим майном, що перебуває у власності суб'єктів РФ;
  • надані органам державної влади суб'єктів РФ, державним унітарним підприємствам та державним установам, створеним органами державної влади суб'єктів РФ;
  • віднесені до земель особливо охоронюваних природних територій регіонального значення, земель лісового фонду, що перебуває у власності суб'єктів РФ відповідно до федеральними законами, земель водного фонду, зайнятим озерами, які у власності суб'єктів РФ, землям фонду перерозподілу земель;
  • зайняті приватизованим майном, що перебували до його приватизації у власності суб'єктів РФ.

Права власника від імені РФ і суб'єктів РФ здійснюють уповноважені органи державної влади в межах їх компетенції. До розмежування державної власності на землю розпорядження такими земельними ділянками здійснюють органи місцевого самоврядування, якщо ЗК рФ або законами суб'єкта РФ не передбачено інше.

Ділянками, які надані в користування, довічне успадковане володіння і в оренду, перебувають у державній власності, володіють і користуються юридичні особи та громадяни, яким їх було надано. РФ і її суб'єкти здійснюють управління і розпорядження такими ділянками.

Державна власність на землю.

До державної власності належать землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень (ст. 16 ЗК РФ). Суб'єктами державної власності на землю є органи державної влади Російської Федерації і суб'єктів РФ.

Державна власність на землю має два рівні: федеральний, до якого належить власність Російської Федерації, і регіональний рівень, що включає в себе власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. На одні й ті ж землі не може бути двох або декількох власників, так як спільна сумісна державна власність не передбачена законодавством.

При цьому Російська Федерація має так званої виключною власністю на земельні ділянки. На підставі цілого ряду федеральних законів Російська Федерація може бути єдиним власником цілого ряду земель в силу їх цільового призначення або дозволеного виду використання. До таких земель належать земельні ділянки відповідно до такими Законами України, як Лісовий кодекс, ФЗ "про оборону", ФЗ "Про державний кордон" та ін. Всього налічується близько 20 подібних федеральних законів.

На жаль, переважна більшість федеральних земель не зареєстрована як федеральної власності. Причиною є величезний обсяг робіт по формуванню земельних ділянок, віднесених до федеральної власності. Це призводить до того, що часто муніципальні освіти незаконно відносять федеральні землі (в силу федерального закону) до нерозмежованість землям і намагаються розпорядитися ними самостійно. В даному випадку має місце розпорядження земельною ділянкою неналежним суб'єктом, так як ніхто не наділяв муніципальні освіти правом розпорядження федеральними землями. Отже, подібні дії муніципалів є нікчемними і не породжують правових наслідків.

Стаття 18 ЗК РФ до власності суб'єктів Російської Федерації відносить земельні ділянки:

- які визнані такими федеральними законами;

- право власності суб'єктів Російської Федерації на які виникло при розмежуванні державної власності на землю;

- які придбані суб'єктами Російської Федерації з підстав, передбачених цивільним законодавством.

Використання земель, що перебувають у державній власності, здійснюється, як правило, шляхом створення державних унітарних підприємств або шляхом передачі земель приватним землекористувачам на вторинних правах, наприклад в оренду.

Відповідно до ст. 214 ГК РФ державна власність - майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації (власність суб'єктів Російської Федерації). Таким чином, суб'єктами права державної власності є Російська Федерація, республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу.

Оскільки об'єктами будь-яких прав на землю можуть бути тільки індивідуально визначені земельні ділянки, в даний час серйозні труднощі пов'язані з визначенням об'єктів власності публічних утворень, зокрема державної власності.

З липня 2001 по липень 2006 р існувала самостійна законодавчо встановлена ​​процедура розмежування публічної власності. Розмежування державної власності на землю на власність Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень (муніципальну власність) здійснювалося відповідно до таким, що втратив силу Федеральним законом "Про розмежування державної власності на землю" від 17 липня 2001 N 101-ФЗ.

Цілями розмежування публічної власності були індивідуальне визначення кожної земельної ділянки та віднесення до федеральної, регіональної або муніципальної власності шляхом прийняття відповідного переліку на рівні Уряду Російської Федерації. Дана процедура була вкрай складною і заплутаною, а також вимагала великих технічних, тимчасових і фінансових витрат, так як передбачалося індивідуально визначити кожну ділянку на території, що становить приблизно 70 - 80% від території Російської Федерації, а також прийняти рішення про віднесення кожної ділянки до власності конкретного публічного суб'єкта. Зрозуміло, дана діяльність не була здійснена, в зв'язку з чим було прийнято рішення про скасування розмежування державної власності в якості самостійної процедури.

В даний час розмежування державної власності на землю регулюється ст. 3.1 Федерального закону від 25 жовтня 2001 N 137-ФЗ "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації", Яка набрала чинності з 1 липня 2006 р Дана стаття встановлює наступні принципи розмежування:

1) закріплено, що акти про затвердження переліків земельних ділянок, на які відповідно у Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень виникає право власності, видані Кабінетом Міністрів України при розмежуванні державної власності на землю до 1 липня 2006 року, є підставою для державної реєстрації права власності відповідного публічного освіти на такі земельні ділянки;

2) встановлені три ознаки, що дозволяють віднести земельну ділянку до власності одного з публічних утворень (Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації чи муніципальне освіту):

- знаходження на земельній ділянці будівлі, будівлі, споруди, що перебуває у власності відповідного публічного освіти;

- якщо земельна ділянка була надана органам влади відповідного рівня, їх територіальним органам (щодо федеральних органів державної влади), казенним підприємствам, унітарним підприємствам або некомерційним організаціям, створеним органами влади відповідного рівня;

- пряма вказівка ​​федерального закону, а щодо земель, що відносяться до муніципальної власності, - пряма вказівка ​​федерального закону або закону суб'єкта Російської Федерації, прийнятого відповідно до федеральним законом.

Державна власність на землю

Земельні ділянки, що належать державі на праві власності, відносяться до особливої ​​категорії суб'єктів РФ. У наведеній нижче статті читайте, що таке державна власність на землю, які її види існують і чи можливий викуп ділянки від держави.

Власність землі в юридичному своєму розумінні визнається, як одна з основних економічних категорій в російському законодавстві. На відміну від права власності та інші речові права на майно, форма земельної власності безпосередньо залежить властивостей землі, її особливостей і, відповідно, її цільового призначення.

В теорії права існує два основних поняття:

  • власність об'єкта - система відносин між особами за допомогою виробництва, обміну, споживання, розподілу, тобто придбання чого-небудь в свою приналежність; власність землі носить безстроковий характер і існує протягом усього часу, поки існує безпосередньо об'єкт нерухомого майна; відповідно до закону, земельна ділянка може належати одному або декільком власникам;
  • право власності - повне майнове право, порядок призначення в якому визначено законодавчими актами РФ; право власності дозволяє здійснювати будь-які дії з об'єктом нерухомості, не заборонені законом.

Земля входить в число відокремлених об'єктів цивільно-правового інституту, і крім права приватної власності на землю і повного розпорядження майном, російське федеральне законодавство передбачає ряд обмежень прав на землю (Земельний кодекс РФ, ФЗ «Про оборотоспособности земельних ділянок», ФЗ «Про правовий режим земель », і т.д.). В першу чергу, обмеження пов'язані з необхідністю в збереженні природних об'єктів і пам'яток, що несуть історичну та культурну цінність, з охороною життя і здоров'я людей, зі створенням умов, необхідних для ведення господарської діяльності, а також, з експлуатацією транспортних, телекомунікаційних та промислових об'єктів. Різні цільові призначення визначають обмеження прав на землю, що встановлюються актами органів місцевого управління або органами законодавчої влади.

Право державної власності на землю

Як і будь-яка інша нерухоме майно, земля може перебувати у власності держави, фізичних і юридичних осіб. При цьому, державна власність на землю передбачає приналежність безпосередньо державі правомочностей володіння, користування і розпорядження об'єктом. Державна власність на земельні ділянки поділяється на такі види:

  • Власність федерального значення - землі, що належать державі РФ на праві власності. До таких земель належать:
    • земельні ділянки, визнані такими на підставі федерального закону (п. 1 ст. З ФЗ від 25 жовтня 2001 «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації»);
    • земельні ділянки, право власності держави РФ на які виникло в порядку розмежування державної власності на землю;
    • земельні ділянки, які були придбані державою РФ на підставі пунктів Цивільного кодексу РФ.
  • Власність суб'єктів РФ - землі, що належать суб'єктам держави РФ на праві державної власності (республіки, краю, області, автономні округи та області). До таких земель належать:
    • земельні ділянки, визнані власністю суб'єктів РФ на підставі федерального законодавства;
    • земельні ділянки, право власності на які виникло в процесі розмежування державної власності на землю;
    • земельні ділянки, які були придбані суб'єктами РФ на підставі цивільного законодавства.

При цьому правомочності державної власності розподіляються між різними органами державної влади та місцевими органами самоврядування, а їх реалізація та виконання здійснюється за допомогою встановленої системи повноважень і функцій управління, певною державою.

Об'єкти права державної власності на землю - земельні ділянки, розташовані на індивідуально відособлених територіях і не є власністю фізичних або юридичних осіб, муніципальних утворень (п.2 ст.214 ГК РФ). Державні землі мають більшу площу й несуть в собі значну екологічну та економічну значимість. Переважна більшість промислово-виробничих і природоохоронних підприємств розташовується землях, що належать державі.

Державні землі можуть бути передані в користування фізичним або юридичним особам на правах термінового або безстрокового користування, оренди, довічного успадкування. Згідно із законом допускається приватизація земель, які перебувають у власності у держави, при цьому враховуються обмежувальні заходи, які були встановлені для земель окремих категорій.

Набувачі земельних ділянок від держави несуть коло обов'язків щодо раціонального використання земель. Користування державною землею є платним, сплата податку повинна проводитися в установленому законом обсяг і терміни, також у відповідні терміни в державні органи надається податкова декларація по земельній ділянці.

Як викупити земельну ділянку у держави

Земельна ділянка, яка перебуває у власності у держави, можна викупити, взяти в оренду, а також, отримати безкоштовно в безоплатне користування, якщо тільки він не є землею особливого призначення (заповідник, земля, на якій розташовані оборонні об'єкти і т.д.). Право придбання регулюється ст.ст. 20, 21, 28, 29, 36, 37 Земельного кодексу РФ.

Купівля земельної ділянки у держави має своє доцільне значення і може бути необхідною:

  1. якщо нерухомість, передана у спадок і розташована на державній землі, може бути оформлена у власність тільки в разі покупки даної земельної ділянки у держави;
  2. якщо планується індивідуальне житлове будівництво на ділянці, що належить державі, але раніше вже використано право на приватизацію об'єкта нерухомості;
  3. якщо раніше приватизована земельна ділянка, на якій розташовується об'єкт нерухомості, має площу менше заявленої в документах.

Для того, щоб провести викуп ділянки у держави, необхідно подати в органи місцевої адміністрації заяву із зазначенням у ньому точне місце розташування земельної ділянки, її розмір і площа, цільове призначення, письмове підтвердження згоди на внесення авансового платежу.

Важливо! Сума авансового платежу не повинна перевищувати 20% від державної експертної оцінки ділянки.

Разом із заявою необхідно докласти наступний пакет документів:

  • документ, що підтверджує право користування землею;
  • оригінал і копія документа, що посвідчує особу (паспорт);
  • документ, на об'єкт нерухомості, розташований на даній земельній ділянці.

Подана заява розглядається місцевою владою протягом 30 днів, потім заявнику надсилається повідомлення про дозвіл або мотивовану відмову на придбання земельної ділянки.

У разі отримання позитивного рішення заявнику необхідно:

  • Звернутися в місцеву адміністрацію для укладення договору про авансовий платіж і внесення встановленої суми.
  • Після затвердження договору, в присутності нотаріуса необхідно укласти договір купівлі-продажу, в якому визначаються умови виплати решти суми за земельну ділянку.

Терміни виплати встановлюються за погодженням усіх боків і можуть мати відстрочку, що не перевищує 10 років.

  • Далі, протягом 30 календарних днів заявником вноситься на банківський державний кошт 50% від експертної оціночної вартості ділянки. Сума, що залишилася виплачується рівними частинами в строк не рідше, ніж один раз в квартал. Прострочення платежу передбачає нарахування пені в розмірі, встановленої договором.

Важливо! Оформити земельну ділянку в приватну власність можна тільки після виконання боргового зобов'язання в повному обсязі. Процес державної реєстрації землі у власність може тривати до 6 місяців.

§ 2. Державна власність на землю

Державна власність на землю має два рівні: федеральний, до якого належить власність Російської Федерації, і регіональний рівень, що включає в себе власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. На одні й ті ж землі не може бути двох або декількох власників, так як спільна сумісна державна власність не передбачена законодавством.

При цьому Російська Федерація має так званої виключною власністю на земельні ділянки. На підставі цілого ряду федеральних законів Російська Федерація може бути єдиним власником цілого ряду земель в силу їх цільового призначення або дозволеного виду використання. До таких земель належать земельні ділянки відповідно до такими Законами України, як Лісовий кодекс, ФЗ "Про оборону", ФЗ "Про державний кордон" та ін. Всього налічується близько 20 подібних федеральних законів.

На жаль, переважна більшість федеральних земель не зареєстрована як федеральної власності. Причиною є величезний обсяг робіт по формуванню земельних ділянок, віднесених до федеральної власності. Це призводить до того, що часто муніципальні освіти незаконно відносять федеральні землі (в силу федерального закону) до нерозмежованість землям і намагаються розпорядитися ними самостійно. В даному випадку має місце розпорядження земельною ділянкою неналежним суб'єктом, так як ніхто не наділяв муніципальні освіти правом розпорядження федеральними землями. Отже, подібні дії муніципалів є нікчемними і не породжують правових наслідків.

Стаття 18 ЗК РФ до власності суб'єктів Російської Федерації відносить земельні ділянки:

- які визнані такими федеральними законами;

- право власності суб'єктів Російської Федерації на які виникло при розмежуванні державної власності на землю;

- які придбані суб'єктами Російської Федерації з підстав, передбачених цивільним законодавством.

Використання земель, що перебувають у державній власності, здійснюється, як правило, шляхом створення державних унітарних підприємств або шляхом передачі земель приватним землекористувачам на вторинних правах, наприклад в оренду.

Державна власність на землю.

Це право власності Російської Федерації і її суб'єктів на землю. До державної власності належать землі, які не перебувають у приватній власності громадян і юридичних осіб, а також в муніципальній власності (ст. 214 ПС РФ). Землі та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю (ч.2 ст. 214 ЦК РФ). Від імені РФ і її суб'єктів права власника здійснюють органи державної влади в межах їх компитенции.

На відміну від колишнього земельного законодавства, за яким цей вид власності був знеособлений, новий ЗК РФ розподіли цю земельну власність між державними рівнями.

Державна власність складається з земель, які перебувають у власності Російської Федерації (федеральна власність), і земель, що перебувають у власності 89 суб'єктів РФ: 21 республіки в складі РФ, країв і 50 областей, однієї автономної області і 11 автономних округів.

Визначено такі рівні державної власності на землю:

а) федеральна власність (федеральні землі). До них відносяться перш за все землі, зайняті об'єктами, віднесеними виключно До федеральної власності, а також інші землі, необхідні для здійснення завдань федерального значення. До складу федеральних земель входять: земельні ділянки для забезпечення потреб оборони та безпеки країни, охорони державних кордонів РФ;

земельні ділянки, зайняті федеральними енергетичними і космічними системами, об'єктами ядерної енергетики, оборонної промисловості, зв'язку, метеорологічної служби, добувної промисловості, паливно-енергетичного комплексу, водного та лісового фонду, залізничного, повітряного, трубопровідного, річкового, морського транспорту федерального значення, федеральних автомобільних доріг, об'єктами федеральних органів влади, землі закритих адміністративно-територіальних утворень, землі лісового та водного фондів федерального значення, землі федерального фонду резервних родовищ і інших об'єктів надр, землі запасу федерального значення;

земельні ділянки федеральних державних природних заповідників, національних природних парків, державних природних заказників, пам'яток природи, об'єктів історико-культурної спадщини загальноросійського і всесвітнього значення, курортних і лікувально-оздоровчих зон, інших особливо охоронюваних природних територій федерального значення, включаючи прибережні зони морів і океанів;

земельні ділянки Російської Академії наук, галузевих академій наук федерального значення, науково-дослідних установ, вищих навчальних закладів федерального значення, федеральних дослідно-виробничих господарств, сільськогосподарських науково-дослідних установ, федеральних державних навчально-дослідних і навчально-виробничих господарств, державних кінних заводів, племінних, елітно-насінницьких господарств, державних меліоративних систем, конкретний перелік яких затверджує Уряд РФ;

інші земельні ділянки, передбачені федеральними законами і договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації, відповідно до Конституції РФ, загальновизнаними прийнятими нормами права, міжнародними договорами за РФ визнаються суверенні права і юрисдикція на її континентальному шельфі * та у виключній економічній зоні РФ. **

* Федеральний закон РФ «Про континентальний шельф РФ» № 187 прийнятий Державною Думою 25 жовтня 1995 року (в ред. Від 10 лютого 1995 // Відомості Верховної. 1995. №49. Ст. 4694).

** Федеральний закон РФ «Про виключну економічну зону РФ» від 17 грудня 1998 // Відомості Верховної. 1998. №51. Ст. 6273.

Перелік земельних ділянок, віднесених до федеральним землям, визначається суб'єктами Російської Федерації в порядку, встановленому федеральним законом, прийнятими відповідно до Конституції Російської Федерації.

Землі, що знаходяться в державній власності, можуть передаватися громадянам і юридичним особам для забудови, сільськогосподарського виробництва та інших цілей. У державну власність можуть бути придбані земельні ділянки шляхом викупу у приватних осіб, на підставі дарування і в результаті припинення права муніципальної чи приватної власності, з інших підстав, встановлених земельним кодексом та іншими законами;

б) власність суб'єктів РФ. До неї належать землі в межах їх адміністративно-територіальних кордонів за винятком федеральних, муніципальних і приватних земель.

Володіння, користування і розпорядження державними землями знаходиться в спільному веденні органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів РФ відповідно до ЗК РФ, іншими федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, а також відповідно до договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами РФ і органами державної влади суб'єктів РФ.

Досліджуючи проблему державної власності на землю та інші природні ресурси, необхідно відзначити, що єдиного підходу в її рішенні немає.

У законодавстві і літературі висловлювалися думки про її вирішення шляхом визнання поділу всіх природних ресурсів за двома рівнями - федеральному і суб'єктів РФ і про відмову від такого поділу і визнання всіх природних ресурсів єдиної, загальної, спільної державною власністю. Плутанину у вирішення цього питання вніс Указ Президента РФ від 16 грудня 1993 «Про федеральних природні ресурси», в якому не був закріплений механізм реалізації поділу природних ресурсів за двома рівнями. Слідом за цим указом деякі федеральні закони, «Про тваринний світ» та «Про особливо охоронюваних природних територіях», також передбачили розподіл державної власності за двома рівнями. У той час як інші закони такого поділу не передбачають ( «Про надра», Лісовий кодекс РФ).

У деяких суб'єктах Федерації: Бурятії, Башкирії, Карелії, Комі, Марій Ел, Саха (Якутія) - Конституції і інші нормативно-правові акти відносять землю та інші природні ресурси До виключної власності цих республік.

Розробники Лісового кодексу РФ закріпили в ЛК, що всі питання володіння, користування і розпорядження лісами знаходяться в спільному веденні РФ і її суб'єктів (ст. 14).

Специфіка права державної власності на землю полягає в наступному.

1) Даний вид права власності характерний високим рівнем своїх суб'єктів. Відповідно до ст. 1 Конституції РФ Російська Федерація - Росія - є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ є її багатонаціональний народ (ст. 3).

Таким чином, держава є в правовідносинах власності представником народу при здійсненні володіння, користування і розпорядження землею. Він повинен реалізувати свої повноваження власника не в інтересах одного громадянина і окремих груп осіб, а в сукупному інтерес всіх проживаючих на території держави народів з тим, щоб інтереси одних народів не задовольнялися на шкоду іншим народам.

2) Державні землі використовуються тільки в відповідності зі своїм цільовим призначенням. Землі, що знаходяться у власності держави, можуть використовуватися в таких цілях, які неприпустимі для інших, недержавних організацій та громадян. Наприклад, використання земель під розміщення підприємств, що виробляють ядерне і інше бойове озброєння; під військові полігони, аеродроми; під вирощування наркотичних та інших, заборонених до обробітку культур і т. п.

Таким чином, цілі використання земель, що перебувають у власності держави, є універсальними, продиктованими інтересами функціонування держави.

3) Підстави виникнення права державної власності на землю мають свої особливості. Якщо громадяни та інші недержавні організації набувають землю у власність у порядку реалізації законодавства про земельну реформу і на підставах, передбачених законом, то держава була наділена земельною власністю за Декретом про землю від 8 листопада (26 жовтня) 1917 р, і в даний час відбувається не наділена землею, а розмежування земельної власності між федеральним рівнем і рівнем суб'єктів РФ.

4) Правомочність власності на землю збігаються у держави з правомочностями регулювання землекористування всього земельного фонду, а також здійсненням контрольних функцій за використанням земель іншими власниками. Тому передбачений правовий механізм припинення управлінських рішень, що порушують права інших власників землі. Так, земельне законодавство забороняє втручання в господарську діяльність землевласників з боку державних органів; в разі видання державним органом акта з порушенням закону або його компетенції власник землі має право звернутися до суду із заявою про визнання такого акта недійсним.

Узагальнюючи характеристику державної власності на землю, можна зробити наступні висновки:

а) чим вище рівень державної власності на землю, тим більш широкий діапазон використання землі за цільовим призначенням. Так, використання земель для військових потреб притаманне тільки федеральної власності; використання земель для підприємств енергетичного машинобудування можливо як для федеральної, так і для власності суб'єктів РФ. І навпаки, чим нижче рівень власності, тим вже діапазон цільового використання земель, що перебувають у власності;

б) на одній і тій же адміністративно-територіальної одиниці (наприклад, район, місто) знаходяться земельні ділянки, що перебувають у різних формах власності і мають різний правовий режим. Це ускладнює роль адміністративних утворень країни і збільшує можливість правових помилок при прийнятті управлінських рішень. Найбільш типовою з них є перевищення компетенції посадовими особами та органами місцевого самоврядування.

Муніципальна власність на землю - це власність міських, сільських та інших населених пунктів, інших муніципальних утворень.

До цього виду власності можуть ставитися землі, зайняті об'єктами муніципальної власності, а також землі, необхідні для безпосереднього здійснення комунального обслуговування населення, що знаходиться на відповідній території району, міста та ін.

Зазначені землі проходять державну реєстрацію в Державному реєстрі відповідно до постанови Уряду від 18 лютого 1998 № 219.

Відповідно до ст. 130 Конституції РФ місцеве самоврядування здійснює володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, до якої відноситься все те, що не є федеральною власністю суб'єктів РФ і приватної власності.

Розпорядженнями Уряду РФ з федеральної власності в муніципальну власність ряду суб'єктів РФ передаються об'єкти соціально-культурного та комунально-побутового призначення. *

* Відомості Верховної. 1998. №8. Ст. 963.

У муніципальній власності перебувають землі в межах риси міст, селищ і сільських поселень, а також земельні ділянки за їх межами міста, передані у відання органів місцевого самоврядування. У муніципальну власність міст і інших поселень, а також районів (крім районів в містах) для забезпечення їх розвитку можуть додатково передаватися землі, що знаходяться в державній власності. У муніципальну власність можуть бути придбані землі органами місцевого самоврядування у власників земельних ділянок шляхом їх викупу або на основі дарування, відмов від земельних ділянок і на інших законних підставах.

Основне цільове призначення земель, які перебувають у муніципальній власності, - служити задоволенню комунальних потреб місцевого населення (обслуговування потреб житлового фонду та комунального господарства, об'єктів інженерної інфраструктури, зовнішнього благоус тройства і т.п.). В силу цього муніципальна земельна власність має більш вузьке призначення в порівнянні з державною власністю.

Управління та розпорядження державними землями здійснюється органами місцевого самоврядування на підставі місцевих статутів, територіального планування та зонування земель відповідно до законодавства РФ і суб'єктів РФ.

Землі, що знаходяться в муніципальній власності, можуть передаватися громадянам і юридичним особам на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до їх статутів.

До прийняття спеціального федерального закону оборот земельних ділянок у великих містах організовується на основі оренди, продажу права оренди. В.Малєв містах земельні ділянки можуть передаватися у власність для індивідуального житлового і гаражного будівництва, колективного садівництва. Передача забудованих земельних ділянок у власність здійснюється з урахуванням планованого цільового призначення ділянок згідно з містобудівною документацією.

6. Загальна власність подружжя на земельну ділянку. Відповідно до ЗК РФ земельну ділянку, безоплатно наданий одному з подружжя у власність при приватизації присадибних, садових, особистих підсобних господарств, гаражних ділянок, або придбаний ним в результаті операцій із землею, або з інших підстав, передбачених законом, під час шлюбу, є сумісною власністю подружжя, якщо договором між ними не встановлено інше.

7. Загальна власність селянського (фермерського) господарства на земельну ділянку. Селянському (фермерському) господарству, створеному на базі однієї сім'ї (сімейне) і здійснює свою діяльність без створення юридичної особи, земельні ділянки надаються на праві спільної сумісної власності.

Загальні граничні розміри сільськогосподарських земель селянського (фермерського) господарства встановлюються законодавством суб'єктів РФ.

8. Власність житлового товариства (кондомініуму). Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також прибудинкові ділянки, обслуговуючі ці будівлі, можуть перебувати у власності або на правах оренди житлового товариства (кондомініуму), переданих домовласникам або товариствам власників житла.

Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 було затверджено Положення «Про визначення розмірів і встановлення меж земельних ділянок в кондомініуми». *

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

69 − = 68

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map