державною власністю є землі

державною власністю є землі

Державна власність на землю. Державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень;

Державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. Законом передбачено розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність, яке до теперішнього моменту повністю не реалізовано.

Право власності на земельні ділянки у РФ і її суб'єктів виникає з моменту державної реєстрації права власності на земельні ділянки. Підстава державної реєстрації права власності - акти Уряду РФ про затвердження переліків земельних ділянок, на які, відповідно, у РФ, суб'єктів РФ виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю, а також вступили в законну силу судові рішення у спорах, пов'язаних із розмежуванням державної власності на землю.

Види державної власності. Державною власністю в РФ вважається майно, що належить на праві власності рФ (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ.

У федеральній власності знаходяться земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності РФ на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані РФ з підстав, передбачених цивільним законодавством. У федеральній власності можуть також знаходитися не надані у приватну власність земельні ділянки до розмежування державної власності на землю.

У власності суб'єктів РФ знаходяться земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів РФ на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані суб'єктами РФ з підстав, передбачених цивільним законодавством.

У власності суб'єктів РФ можуть знаходитися не надані у приватну власність земельні ділянки:

- зайняті нерухомим майном, що перебуває у власності суб'єктів РФ;

- надані органам державної влади суб'єктів РФ, державним унітарним підприємствам та державним установам, створеним органами державної влади суб'єктів РФ;

- віднесені до земель особливо охоронюваних природних територій регіонального значення, земель лісового фонду, що перебуває у власності суб'єктів РФ відповідно до федеральними законами, земель водного фонду, зайнятим озерами, які у власності суб'єктів РФ, землям фонду перерозподілу земель;

- зайняті приватизованим майном, що перебували до його приватизації у власності суб'єктів РФ.

Права власника від імені РФ і суб'єктів РФ здійснюють уповноважені органи державної влади в межах їх компетенції. До розмежування державної власності на землю розпорядження такими земельними ділянками здійснюють органи місцевого самоврядування, якщо ЗК рФ або законами суб'єкта РФ не передбачено інше.

Ділянками, які надані в користування, довічне успадковане володіння і в оренду, перебувають у державній власності, володіють і користуються юридичні особи та громадяни, яким їх було надано. РФ і її суб'єкти здійснюють управління і розпорядження такими ділянками.

Державна власність на землю в РФ: поняття, види, об'єкти, суб'єкти, зміст

Державною власністю є землі, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень (ст. 16 Земельного кодексу РФ).

Федеральним законом від 17 липня 2001 г. «Про розмежування державної власності на землю» закріплюється розмежування державної власності на землю на:

  1. власність РФ (федеральну власність);
  2. власність суб'єктів РФ;
  3. власність муніципальних утворень (муніципальну власність).

Згідно ст. 214 ГК РФ державною власністю в Росії є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності її суб'єктам (власність суб'єкта Федерації).

Від імені РФ і її суб'єктів права власника реалізують органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів.

У випадках і в порядку, передбачених федеральними законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, нормативними актами суб'єктів РФ, на їхню спеціальним дорученням від їх імені можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни (ст. 125 ЦК РФ). Держава (в особі РФ і її суб'єктів) в земельних відносинах може виступати в одній з двох ролей:

  1. як суверена, який встановлює норми земельного законодавства, здійснює державний контроль за використанням земель та інші функції, названі в ст. 9, 10 Земельного кодексу;
  2. в якості власника земельних ділянок. В останньому випадку вона користується тими ж правами і несе ті ж обов'язки, що й інші власники земельних ділянок.

Процедура проведення розмежування державної власності на землю встановлено Федеральним законом від 17 липня 2001 р 101-ФЗ «Про розмежування державної власності на землю».

Момент виникнення права власності на земельні ділянки у РФ, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень пов'язаний з моментом державної реєстрації права власності на земельні ділянки.

Підставою державної реєстрації права власності є акти Уряду РФ про затвердження переліків земельних ділянок, на які, відповідно, у РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю, а також вступили в законну силу судові рішення у спорах, пов'язаних з розмежуванням державної власності на землю. У ст. 17з КРФ встановлені підстави виникнення федеральної власності на землю. Крім розмежування відповідно до вищевказаного закону, до таких належать:

  1. придбання Російською Федерацією земельних ділянок з підстав, передбачених цивільним законодавством;
  2. визнання федеральними законами знаходження окремих земельних ділянок у федеральній власності.

Стаття 16 ЗК РФ. Державна власність на землю

Нова редакція ст. 16 ЗК РФ

1. Державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень.

2. Розмежування державної власності на землю на власність Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень (муніципальну власність) здійснюється відповідно до цього Кодексу та федеральними законами.

1. Положення коментованої статті регламентують правовий режим державної власності на землю, яка складає основу суверенітету будь-якої держави.

Зміст державної власності на землю сформульовано в п. 1 ст. 16 ЗК за залишковим принципом: землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, належать на праві власності державі <1639gt ;. Тим самим законодавець відмежовує державну власність від приватної і муніципальної форм власності, в рівній мірі визнаних і захищаються в РФ на підставі ч. 2 ст. 8 Конституції РФ.

<1639gt; Подібне трактування державної власності на землю ще до вступу в законну силу ЗК 2001 року було закріплено в п. 2 ст. 214 ЦК.

Слід нагадати, що державна власність на землю виникла в результаті націоналізації земель, виробленої на підставі Декрету "Про землю", прийнятого II Всеросійським з'їздом Рад 27 жовтня 1917 року <1649gt ;. У роки радянської влади земля, надра, ліси та інші природні ресурси розглядалися як об'єкти виключної державної власності. Це означало, що ніхто, крім держави, не може бути власником зазначених природних об'єктів. Вони були повністю вилучені з цивільного обороту. Крім того, весь земельний фонд, що знаходиться в межах СРСР, був єдиним і неподільним об'єктом державної власності без розмежування його між адміністративно-територіальними одиницями (республіками, областями, краями і т.п.).

<1649gt; Газета Тимчасового Робочого і Селянського Уряду. 1917. N 1.

З розпадом СРСР і утворенням нової суверенної держави - РФ монополія держави на землю змінилася презумпцією рівності всіх форм власності на землю (ч. 2 ст. 9 Конституції РФ).

Виходячи з федеративної форми державного устрою РФ державна власність згідно п. 1 ст. 214 ГК підрозділяється на федеральну власність і власність суб'єктів РФ. Федеральної власністю визнається майно, що належить на праві власності РФ. У свою чергу, власністю суб'єктів РФ охоплюється майно, що належить на праві власності республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам, що входять до складу РФ.

Стосовно до земельних відносин складу федеральної власності і власності суб'єктів РФ закріплений в ст. ст. 17 і 18 коментованого Кодексу <1659gt; відповідно.

<1659gt; Див .: коментар до ст. ст. 17 і 18 ЗК.

Як випливає з п. 2 ст. 9 і п. 2 ст. 10 коментованого Кодексу, управління і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у федеральній власності і власності суб'єктів РФ, здійснюють відповідно РФ і суб'єкти РФ <1669gt ;. При цьому відповідні повноваження від імені зазначених публічно-територіальних утворень реалізують органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів (п. 1 ст. 214 ЦК).

<1669gt; Див .: докладніше коментар до ст. ст. 9 - 10 ЗК.

Так, повноваження власника від імені РФ з управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у федеральній власності, покладено на Федеральне агентство з управління державним майном <1679gt ;. Як приклад регіонального органу державного влади можна назвати Комітет з управління міським майном Санкт-Петербурга, який відповідно до п. 1.2 Положення <1689gt; проводить державну політику в сфері управління та розпорядження державним майном Санкт-Петербурга, а також контролю за його використанням і збереженням.

<1679gt; Див .: Положення про Федеральному агентстві з управління федеральним майном, затверджене Постановою Уряду РФ від 5 червня 2008 року N 432 // Відомості Верховної. 2008. N 23. У розділі ст. 2721.

<1689gt; Положення про Комітет з управління міським майном, затверджене Постановою Уряду Санкт-Петербурга від 21 вересня 2004 року N одна тисячі п'ятсот вісімдесят дев'ять // Вісник адміністрації Санкт-Петербурга. 2004. N 11.

Слід звернути увагу на те, що в якості об'єкта державної власності коментована стаття, слідом за ч. 2 ст. 9 Конституції РФ, називає землю як природний об'єкт і природний ресурс. Разом з тим в подальших положеннях ЗК конкретизується, що у федеральній власності і власності суб'єктів РФ знаходяться земельні ділянки (ст. Ст. 17, 18).

Вже згадана норма присвячена одному із принципів земельного законодавства РФ, а саме розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність (подп. 9 п. 1 ст. 1 ЗК).

В юридичній науці зазначається, що законодавча формулювання про "розмежування" є не зовсім вдалою, оскільки "державну власність" можна розмежувати лише на власність РФ і суб'єктів РФ. В межі державної власності на землю власність муніципальних утворень не може включатися хоча б в силу того, що відповідно до ст. 12 Конституції РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади <1699gt ;.

<1699gt; Див .: Анісімов А.П. Про патентування деяких проблемах у сфері розмежування державної власності на землю // Євразійський юридичний журнал. 2009. N 1. Ст. 12 - 16.

Визнаючи перевагу вживання в даному контексті терміна "публічна власність", зауважимо, що вищевказана формулювання була введена в правове поле відразу після розпаду СРСР Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 року N 3020-1 "Про розмежування державної власності в Російській Федерації на федеральну власність , державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну собст енность " <1709gt; і, як видається, мала на меті розмежувати колись єдину державну власність і перерозподілити різні об'єкти майна, в тому числі і землю, між публічно-територіальним утвореннями.

<1709gt; ВСНД і Верховної Ради РРФСР. 1992. N 3. Ст. 89.

Відповідно до п. "Г" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ розмежування державної власності знаходиться в спільному веденні РФ і суб'єктів РФ. Це означає, що розмежування здійснюється на підставі федеральних законів і прийнятих відповідно до них законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ, останні з яких не можуть суперечити федеральним законам (ч. Ч. 2 і 5 ст. 76 Конституції РФ).

Так, відносини в сфері розмежування державної власності на землю згідно п. 2 коментарів статті регламентуються положеннями ЗК та іншими федеральними законами <1719gt ;.

<1719gt; До 1 липня 2006 року розмежування державної власності на землю здійснювалося відповідно до Федерального закону від 17 липня 2001 року N 101-ФЗ "Про розмежування державної власності на землю" (Відомості Верховної. 2001. N 30. У розділі ст. 3060).

При цьому правову основу в даному питанні складають норми Закону про введення в дію ЗК, в ст. 3.1 якого визначено критерії розмежування державної власності на землю між публічно-територіальними утвореннями <1729gt ;.

<1729gt; Див. Докладніше: коментар до ст. ст. 17 - 19 ЗК.

За загальним правилом, закріпленому в ст. 131 ГК, право власності на земельні ділянки у РФ, суб'єктів РФ або муніципальних утворень виникає з моменту державної реєстрації права власності на земельні ділянки відповідно до законодавства РФ.

При розмежування державної власності на землю державна реєстрація права власності РФ, суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку здійснюється на підставі заяви виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування або діє за їх дорученням особи, в якому зазначається підстава виникнення такого права (ст. 30.1 Закону про державну реєстрацію прав на нерухоме майно).

В силу п. 5 ст. 3.1 Закону про введення в дію ЗК видані Урядом РФ до 1 липня 2006 року акти про затвердження переліків земельних ділянок, на які, відповідно, у РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю <1739gt ;, служать підставою для державної реєстрації.

<1739gt; Процедура формування даних переліків була передбачена раніше діючим Федеральним законом від 17 липня 2001 року N 101-ФЗ "Про розмежування державної власності на землю".

Загальний перелік документів, необхідних для державної реєстрації права власності РФ, суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку при розмежування державної власності на землю, затверджено Постановою Уряду РФ від 30 червня 2006 року N 404 <1749gt ;.

<1749gt; Відомості Верховної. 2006. N 28. У розділі ст. 3074.

Як випливає зі ст. ст. 6 і 13 Закону про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, державна реєстрація переходу права на об'єкт нерухомого майна, його обмеження (обтяження) або угоди з об'єктом нерухомого майна можлива за умови наявності державної реєстрації раніше виникли прав на даний об'єкт в ЕГРП.

Разом з тим в п. 10 Постанови Пленуму ВАС РФ від 24 березня 2005 року N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства" <1759gt; відзначається, що оскільки відповідно до п. 10 ст. 3 Закону про введення в дію ЗК до розмежування державної власності на землю державна реєстрація права власності на землю для здійснення розпорядження державними землями не потрібно, при вирішенні спорів, пов'язаних з державною реєстрацією переходу права власності на земельні ділянки зі складу державних земель при їх відчуженні, державної реєстрацією обтяжень (обмежень) права державної власності на земельні ділянки та угод з такими земельними ділянками , Слід враховувати, що зазначена державна реєстрація здійснюється без державної реєстрації в ЕГРП раніше виниклого права державної власності на земельну ділянку.

<1759gt; Вісник ВАС РФ. 2005. N 5.

Крім того, слід додати, що у вищезгаданій п. 10 ст. 3 Закону про введення в дію ЗК передбачено порядок розпорядження земельними ділянками, державна власність на які не розмежована, виходячи з якого право розпоряджатися такими земельними ділянками залишено за органами місцевого самоврядування муніципальних районів, міських округів, за винятком випадків, встановлених законодавством РФ.

Інший коментар до ст. 16 Земельного кодексу України

1. Положення, що стосуються права державної власності на землю, передбачені у Цивільному кодексі України. Чинне законодавство визнає, що земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю (п. 2 ст. 214 ЦК РФ).

Державна власність на землю виникла в результаті націоналізації земель, здійсненої на підставі Декрету від 26 жовтня (8 листопада) 1917 р "Про землю", прийнятого II Всеросійським з'їздом Рад. До недавнього часу земля, надра, води, ліси і тваринний світ розглядалися як об'єкти права виключної державної власності. Вважалося, що ніхто інший в країні, крім держави, не може бути власником землі. Винятковість права державної власності означала також, що в межах країни не могло бути нікому не належать, тобто безгоспних ділянок землі, вод, надр і лісів.

З винятковості права державної власності на зазначені об'єкти випливав принцип невідчужуваності природних об'єктів. Земля, надра, ліси і води були повністю вилучені з цивільного обороту і не могли бути предметом купівлі-продажу, дарування, успадкування, оренди, так як це суперечило принципу їх націоналізації.

Проведені в Росії політичні та економічні перетворення були спрямовані на демонополізацію державної власності на землю. Наслідком цього стала відмова від концепції виключної державної власності на природні об'єкти. Поняття права виключної державної власності було замінено в Конституції РРФСР 1978 р на формулювання, згідно з якою земля, її надра, води, рослинний і тваринний світ визнавалися надбанням народів, які проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 11).

У державній власності перебувають землі, які не належать громадянам, юридичним особам і муніципальних утворень. Землі, які належать на праві власності Російської Федерації, є федеральною власністю (ст. 17 ЗК РФ). Землі, які належать суб'єктам РФ, розглядаються як державна власність суб'єкта РФ (ст. 18 ЗК РФ).

2. Правовою основою для визнання права власності на землю за всіма суб'єктами РФ є Федеративний договір. Згідно з Угодою про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади РФ і органами влади суверенних республік у складі РФ (ст. III) земля, її надра, води, рослинний і тваринний світ є надбанням (власністю) народів, які проживають на території відповідних республік . Федеративним договором закріплено право державної власності республік на землю та інші природні ресурси. Частина 4 ст. 5 Конституції РФ передбачила, що у відносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти РФ між собою рівноправні. Таким чином, з принципу рівності всіх суб'єктів РФ випливає висновок про те, що й інші суб'єкти РФ мають можливість мати у власності землю та інші природні ресурси.

Це положення підтверджується також тим, що згідно з розділом другим Конституції РФ "Прикінцеві та перехідні положення", в разі невідповідності положенням Конституції РФ положень Федеративного договору, застосовуються положення Конституції РФ.

Згідно федеративного договору статус федеральних природних ресурсів визначається за взаємною домовленістю федеральних органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів РФ. Згідно п. "Г" ст. 72 Конституції РФ розмежування державної власності віднесено до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ. Стаття 214 ЦК РФ в принципі закріпила можливість віднесення землі та інших природних ресурсів, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, до федеральної власності або до власності суб'єктів РФ.

Вперше правові критерії виділення федеральних природних ресурсів були визначені в Указі Президента РФ від 16 грудня 1993 р N 2144 "Про федеральних природні ресурси". В основі розмежування державної власності на природні ресурси Указом був закладений критерій їх загальнодержавного значення.

До федеральним природних ресурсів Указ відносив земельні ділянки та інші природні об'єкти, що надаються для забезпечення потреб оборони та безпеки країни, охорони державних кордонів; земельні ділянки, зайняті федеральними енергетичними, транспортними і космічними системами, а також іншими об'єктами, що знаходяться у федеральній власності; земельні ділянки, водні та інші природні об'єкти федеральних державних природних заповідників, національних природних парків, державних природних заказників, курортних і лікувально-оздоровчих зон, інших особливо охоронюваних природних територій федерального значення; види рослин і тварин, занесених до Червоної книги РФ і ін., а також інші природні ресурси за взаємною домовленістю федеральних органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів РФ.

Раніше діяв Федеральний закон від 17 липня 2001 N 101-ФЗ "Про розмежування державної власності на землю". Закон визначав правові основи розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність.

В даний час правовою основою розмежування державної власності на землю є ст. 3.1 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації", в якій закріплені критерії такого розмежування.

Відповідно до ст. 30.1 Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" державна реєстрація права власності Російської Федерації, суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку при розмежування державної власності на землю здійснюється на підставі заяви виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування або діє за їх дорученням особи. У заяві зазначається підстава виникнення права власності Російської Федерації, суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації права власності Російської Федерації, суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку при розмежування державної власності на землю, затверджено постановою Уряду РФ від 30 червня 2006 р N 404.

Згідно п. 10 ст. 3 Федерального закону "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" розпорядження земельними ділянками, зазначеними в ст. 3.1 цього Закону, здійснюється після державної реєстрації права власності на них, якщо федеральним законом не передбачено інше. Відсутність державної реєстрації права власності на земельні ділянки, державна власність на які не розмежована, не є перешкодою для здійснення розпорядження ними.

Розпорядження земельними ділянками, державна власність на які не розмежована, здійснюється органами місцевого самоврядування муніципальних районів, міських округів, якщо інше не передбачено законодавством РФ про автомобільні дороги та про дорожню діяльності. Розпорядження земельними ділянками, державна власність на які не розмежована, в поселеннях, які є адміністративними центрами (столицями) суб'єктів РФ, здійснюється органами місцевого самоврядування цих поселень, якщо законами суб'єктів РФ не встановлено, що розпорядження такими земельними ділянками здійснюється виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, а також якщо інше не передбачено законодавством РФ про автомобільні дороги та про дорожню діяльності.

Розпорядження земельними ділянками, державна власність на які не розмежована, в суб'єктах РФ - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі здійснюється органами виконавчої влади цих суб'єктів РФ, якщо їх законами не встановлено, що дані повноваження здійснюються органами місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення , а також якщо інше не передбачено законодавством РФ про автомобільні дороги та про дорожню діяльності.

Державна власність на землю

Земельні ділянки, що належать державі на праві власності, відносяться до особливої ​​категорії суб'єктів РФ. У наведеній нижче статті читайте, що таке державна власність на землю, які її види існують і чи можливий викуп ділянки від держави.

Власність землі в юридичному своєму розумінні визнається, як одна з основних економічних категорій в російському законодавстві. На відміну від права власності та інші речові права на майно, форма земельної власності безпосередньо залежить властивостей землі, її особливостей і, відповідно, її цільового призначення.

В теорії права існує два основних поняття:

  • власність об'єкта - система відносин між особами за допомогою виробництва, обміну, споживання, розподілу, тобто придбання чого-небудь в свою приналежність; власність землі носить безстроковий характер і існує протягом усього часу, поки існує безпосередньо об'єкт нерухомого майна; відповідно до закону, земельна ділянка може належати одному або декільком власникам;
  • право власності - повне майнове право, порядок призначення в якому визначено законодавчими актами РФ; право власності дозволяє здійснювати будь-які дії з об'єктом нерухомості, не заборонені законом.

Земля входить в число відокремлених об'єктів цивільно-правового інституту, і крім права приватної власності на землю і повного розпорядження майном, російське федеральне законодавство передбачає ряд обмежень прав на землю (Земельний кодекс РФ, ФЗ «Про оборотоспособности земельних ділянок», ФЗ «Про правовий режим земель », і т.д.). В першу чергу, обмеження пов'язані з необхідністю в збереженні природних об'єктів і пам'яток, що несуть історичну та культурну цінність, з охороною життя і здоров'я людей, зі створенням умов, необхідних для ведення господарської діяльності, а також, з експлуатацією транспортних, телекомунікаційних та промислових об'єктів. Різні цільові призначення визначають обмеження прав на землю, що встановлюються актами органів місцевого управління або органами законодавчої влади.

Право державної власності на землю

Як і будь-яка інша нерухоме майно, земля може перебувати у власності держави, фізичних і юридичних осіб. При цьому, державна власність на землю передбачає приналежність безпосередньо державі правомочностей володіння, користування і розпорядження об'єктом. Державна власність на земельні ділянки поділяється на такі види:

  • Власність федерального значення - землі, що належать державі РФ на праві власності. До таких земель належать:
    • земельні ділянки, визнані такими на підставі федерального закону (п. 1 ст. З ФЗ від 25 жовтня 2001 «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації»);
    • земельні ділянки, право власності держави РФ на які виникло в порядку розмежування державної власності на землю;
    • земельні ділянки, які були придбані державою РФ на підставі пунктів Цивільного кодексу РФ.
  • Власність суб'єктів РФ - землі, що належать суб'єктам держави РФ на праві державної власності (республіки, краю, області, автономні округи та області). До таких земель належать:
    • земельні ділянки, визнані власністю суб'єктів РФ на підставі федерального законодавства;
    • земельні ділянки, право власності на які виникло в процесі розмежування державної власності на землю;
    • земельні ділянки, які були придбані суб'єктами РФ на підставі цивільного законодавства.

При цьому правомочності державної власності розподіляються між різними органами державної влади та місцевими органами самоврядування, а їх реалізація та виконання здійснюється за допомогою встановленої системи повноважень і функцій управління, певною державою.

Об'єкти права державної власності на землю - земельні ділянки, розташовані на індивідуально відособлених територіях і не є власністю фізичних або юридичних осіб, муніципальних утворень (п.2 ст.214 ГК РФ). Державні землі мають більшу площу й несуть в собі значну екологічну та економічну значимість. Переважна більшість промислово-виробничих і природоохоронних підприємств розташовується землях, що належать державі.

Державні землі можуть бути передані в користування фізичним або юридичним особам на правах термінового або безстрокового користування, оренди, довічного успадкування. Згідно із законом допускається приватизація земель, які перебувають у власності у держави, при цьому враховуються обмежувальні заходи, які були встановлені для земель окремих категорій.

Набувачі земельних ділянок від держави несуть коло обов'язків щодо раціонального використання земель. Користування державною землею є платним, сплата податку повинна проводитися в установленому законом обсяг і терміни, також у відповідні терміни в державні органи надається податкова декларація по земельній ділянці.

Як викупити земельну ділянку у держави

Земельна ділянка, яка перебуває у власності у держави, можна викупити, взяти в оренду, а також, отримати безкоштовно в безоплатне користування, якщо тільки він не є землею особливого призначення (заповідник, земля, на якій розташовані оборонні об'єкти і т.д.). Право придбання регулюється ст.ст. 20, 21, 28, 29, 36, 37 Земельного кодексу РФ.

Купівля земельної ділянки у держави має своє доцільне значення і може бути необхідною:

  1. якщо нерухомість, передана у спадок і розташована на державній землі, може бути оформлена у власність тільки в разі покупки даної земельної ділянки у держави;
  2. якщо планується індивідуальне житлове будівництво на ділянці, що належить державі, але раніше вже використано право на приватизацію об'єкта нерухомості;
  3. якщо раніше приватизована земельна ділянка, на якій розташовується об'єкт нерухомості, має площу менше заявленої в документах.

Для того, щоб провести викуп ділянки у держави, необхідно подати в органи місцевої адміністрації заяву із зазначенням у ньому точне місце розташування земельної ділянки, її розмір і площа, цільове призначення, письмове підтвердження згоди на внесення авансового платежу.

Важливо! Сума авансового платежу не повинна перевищувати 20% від державної експертної оцінки ділянки.

Разом із заявою необхідно докласти наступний пакет документів:

  • документ, що підтверджує право користування землею;
  • оригінал і копія документа, що посвідчує особу (паспорт);
  • документ, на об'єкт нерухомості, розташований на даній земельній ділянці.

Подана заява розглядається місцевою владою протягом 30 днів, потім заявнику надсилається повідомлення про дозвіл або мотивовану відмову на придбання земельної ділянки.

У разі отримання позитивного рішення заявнику необхідно:

  • Звернутися в місцеву адміністрацію для укладення договору про авансовий платіж і внесення встановленої суми.
  • Після затвердження договору, в присутності нотаріуса необхідно укласти договір купівлі-продажу, в якому визначаються умови виплати решти суми за земельну ділянку.

Терміни виплати встановлюються за погодженням усіх боків і можуть мати відстрочку, що не перевищує 10 років.

  • Далі, протягом 30 календарних днів заявником вноситься на банківський державний кошт 50% від експертної оціночної вартості ділянки. Сума, що залишилася виплачується рівними частинами в строк не рідше, ніж один раз в квартал. Прострочення платежу передбачає нарахування пені в розмірі, встановленої договором.

Важливо! Оформити земельну ділянку в приватну власність можна тільки після виконання боргового зобов'язання в повному обсязі. Процес державної реєстрації землі у власність може тривати до 6 місяців.

§ 2. Державна власність на землю

Державна власність на землю має два рівні: федеральний, до якого належить власність Російської Федерації, і регіональний рівень, що включає в себе власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. На одні й ті ж землі не може бути двох або декількох власників, так як спільна сумісна державна власність не передбачена законодавством.

При цьому Російська Федерація має так званої виключною власністю на земельні ділянки. На підставі цілого ряду федеральних законів Російська Федерація може бути єдиним власником цілого ряду земель в силу їх цільового призначення або дозволеного виду використання. До таких земель належать земельні ділянки відповідно до такими Законами України, як Лісовий кодекс, ФЗ "Про оборону", ФЗ "Про державний кордон" та ін. Всього налічується близько 20 подібних федеральних законів.

На жаль, переважна більшість федеральних земель не зареєстрована як федеральної власності. Причиною є величезний обсяг робіт по формуванню земельних ділянок, віднесених до федеральної власності. Це призводить до того, що часто муніципальні освіти незаконно відносять федеральні землі (в силу федерального закону) до нерозмежованість землям і намагаються розпорядитися ними самостійно. В даному випадку має місце розпорядження земельною ділянкою неналежним суб'єктом, так як ніхто не наділяв муніципальні освіти правом розпорядження федеральними землями. Отже, подібні дії муніципалів є нікчемними і не породжують правових наслідків.

Стаття 18 ЗК РФ до власності суб'єктів Російської Федерації відносить земельні ділянки:

- які визнані такими федеральними законами;

- право власності суб'єктів Російської Федерації на які виникло при розмежуванні державної власності на землю;

- які придбані суб'єктами Російської Федерації з підстав, передбачених цивільним законодавством.

Використання земель, що перебувають у державній власності, здійснюється, як правило, шляхом створення державних унітарних підприємств або шляхом передачі земель приватним землекористувачам на вторинних правах, наприклад в оренду.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

+ 83 = 92

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map