1 з'їзд народних депутатів ррфср

I з'їзд народних депутатів РРФСР

27 жовтня 1989 року одинадцята сесія Верховної Ради Української РСР XI скликання відповідно до Закону СРСР від 1 грудня 1988 року прийняла Закон Української РСР «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР». Згідно з цим Законом, єдину систему представницьких органів державної влади Української РСР склали Ради народних депутатів - З'їзд народних депутатів РРФСР і Верховної Ради Української РСР, З'їзди народних депутатів і Верховні Ради автономних республік, місцевих Рад народних депутатів (крайові, обласні, автономних областей, автономних округів, районні, міські, районні в містах, селищні і сільські). Термін повноважень Рад народних депутатів - 5 років.

Вищим органом державної влади Української РСР замість Верховної Ради став З'їзд народних депутатів, який був правомочний приймати до розгляду та вирішувати будь-які питання, віднесені до відання Української РСР. Найважливіші питання республіканського значення мали вирішуватися на засіданнях З'їзду народних депутатів РРФСР і сесіях Верховної Ради Української РСР або ставитися на референдуми. З'їзд народних депутатів РРФСР обирав Верховної Ради Української РСР і голови Верховної Ради Української РСР. Верховна Рада Української РСР формував Президія.

Також був прийнятий Закон про вибори народних депутатів Української РСР. Закон визначив порядок призначення виборів і утворення виборчих округів; освіту, повноваження та організацію роботи виборчих комісій; порядок висування і реєстрації кандидатів у народні депутати Української РСР; порядок голосування і підбиття підсумків виборів, їх публікування; порядок проведення повторного голосування, повторних виборів і виборів замість вибулих народних депутатів РРФСР. На цій же сесії була утворена Центральна виборча комісія по виборах народних депутатів Української РСР та призначені на 4 березня 1990 роки вибори народних депутатів Української РСР та народних депутатів місцевих Рад.

Кандидатами в народні депутати Української РСР було висунуто 8254 людини. В ході виборів 4 березня і повторного голосування 18 березня було обрано тисячі двадцять шість народних депутатів РРФСР. Ще 34 депутати були обрані в травні 1990 року в результаті повторних виборів.

Перші збори народних депутатів РРФСР пройшло 8 квітня. Однак офіційне відкриття З'їзду народних депутатів РРФСР відбулося 16 травня у Великому Кремлівському палаці.

Ще до З'їзду навколо Єльцина - харизматичного лідера - склалося об'єднання соціально і політично різнорідних сил. Головним знаряддям в боротьбі за владу нового російського керівництва і пішли за ним сил стала вимога республіканського суверенітету.

З'їзд народних депутатів РРФСР відкрився 16 травня 1990 року. У залі зібралося 1050 депутатів з 1059. З них 86,3% були членами КПРС. Відкрив з'їзд в якості голови Центральної виборчої комісії Української РСР і вів його засідання до обрання 29 травня Б. М. Єльцина Головою Верховної Ради Української РСР В. І. Казаков [1].

Першим питанням порядку денного було формування Секретаріату і Мандатної комісії З'їзду.

Ви можете допомогти проекту, написавши цей розділ. Ця відмітка встановлена 31 жовтня 2016 року.

З декларації I З'їзду народних депутатів РРФСР

«Про державний суверенітет Української РСР» 12 червня 1990м

З'їзд народних депутатів РРФСР,

- усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії;

- бо свідчить повагу до суверенних прав всіх народів, вхо- дящих в Союз Радянських Соціалістичних Республік;

- висловлюючи волю народів РРФСР, урочисто проголошує дер- дарчий суверенітет Російської Радянської Федеративної Со- ціалістіческой Республіки на всій її території і заявляє про ре- шімості створити демократичну правову державу в складі оновленого Союзу РСР.

Документ проголошував верховенство республіканських законів над законами СРСР і розділ загальнонародного надбання СРСР. Це був перший правовий акт, який означав початок ліквідації Союзу. У розвиток даної позиції в жовтні 1990 був прийнятий Закон Української РСР «Про дію актів Союзу РСР на території Української РСР». Він давав право російським органам влади припиняти дію союзних актів в тому випадку, якщо вони порушували суверенітет Рос- оці. Закон передбачав вводити в дію рішення вищих органів державної влади СРСР, укази та інші акти Прези- дента СРСР лише після їх ратифікації Верховною Радою Української РСР. Він вводив безпрецедентну в юридичній практиці норму - наказа- ня для громадян і посадових осіб, які виконують союзні зако- ни, що не ратифіковані Верховною Радою Української РСР.

II з'їзд (грудень 1990 г.) затвердив закон «Про зміни і до- конання до Конституції (Основного Закону) Української РСР», розширивши суверенні права Росії. Зміни і доповнення стосувалися верховенства республіканських законів і власності на території Української РСР. Природні багатства і основні виробничі фон- ди оголошувалися власністю Росії і могли надаватися Союзу в користування на основі законів Української РСР та майбутнього союз- ного договору.

Було прийнято також закон «Про забезпечення економічної осно- ви суверенітету Української РСР». З метою запобігання наростаючої загрози масових страйків, усунення соціальної напружено сті, викликаної черговим підвищенням цін, російське руково- дство переводило страйкуючі підприємства під свою юрисдикцію, одночасно припиняючи виплати в союзний бюджет.

Закон про бюджет на 1991 р вводив одноканальний систему на- логообложенія, позбавляючи союзний центр власних фінансових джерел.

Прийняті Росією документи 1990 р призвели до конституційного ному кризи союзної держави і стали живильної середовищем «па- рада суверенітетів». При цьому Б.Н. Єльцин посилено «розгойдував човен» СРСР, висунувши провокаційне по суті пропозицію рос- сийской автономій взяти «таку частку самостійності, яку можете переварити». Він виступав проти «модернізації унітарно- го держави», за перетворення СРСР в «союз суверенних дер- жав», наділений функціями, переданими йому республіками (III (позачергової) З'їзд народних депутатів РРФСР 28 березня - 5 квітня 1991 р.)

Оцінивши ситуацію, керівництво російських автономій через свої Поради стали приймати декларації про власний суверені- тітці і відсилати їх Президенту СРСР. Вони містили офіційну установку на створення етнічних держав, тобто на законодавстві ве оформлення відмови від держави радянського типу ( «республіки трудящих»). Восени 1991 року всі автономні республіки РРФСР проголосили себе суверенними державами, багато автономні області заявили про перетворення себе в республіки. Назріла реальна загроза розпаду РРФСР, або перетворення республіки в конфедерацію.

IV З'їзд народних депутатів РРФСР (21-25 травня 1991 г.) прийняв закон «Про Президента Української РСР». У законі було закріплено положе- ня - «Президент - глава виконавчої влади». Він мав право призначати членів уряду, ніж було закладено принципові ве протиріччя між двома конституційно вищими органами державної влади в Росії - з'їздом і президентом. Це протиріччя в подальшому посилило конституційну кризу в РРФСР, пов'язаний з суверенізацією автономій. Разом з тим З'їзд посилив позицію глави Росії на переговорах з реформування СРСР.

У червні 1991 р, відповідно до прийнятих доповненнями до Конституції РРФСР, в Республіці відбулися вибори першого Президента Росії. Ним став Борис Миколайович Єльцин (1991 - 1999 рр.).

БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ ЄЛЬЦИНУ 1955 році закінчив Уральський полі- технічний інститут, за освітою інженер-будівельник. Після кри- тичного виступу на Пленумі ЦК в жовтні 1987 р знято з поста секретаря Московського міськкому, виведений з Політбюро; призначений 1-м заступником голови Держбуду СРСР - міністром СРСР. У 1989 р за підтримки демократичного руху обраний народним депутатом СРСР, в 1990 - народним депутатом РРФСР. У 1990 р на XXVIII з'їзді КПРС оголосив про вихід з партії. У 1990-1991 рр. Голова Верховної Ради Української РСР. Під час серпневого кризи 1991-р очолив опір діяльності Державно-го комітету з надзвичайного стану (ГКЧП). У грудні 1991 р спільно з керівниками України та Білорусі підписав Беловеж- ські угоди про припинення існування СРСР і створення З- приятельства Незалежних Держав (СНД). Відповідно до Указу Б.Н. Єльцина «Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації» (вересень 1993) ліквідована система Рад. З ініціативи Б.М. Єльцина розроблена нова Конституція росій- ської Федерації (прийнята в грудні 1993). 31 грудня 1999 р подав заяву про відставку з поста Президента РФ (Отечество. Історія, люди, регіони Росії: Енциклопедичний словник. М .: Велика росій- ська енциклопедія, 1999).

ПЕРШИЙ З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ РРФСР

Перша сесія з'їзду народних депутатів РРФСР, що проходила 16 травня - 22 червня 1990 року. 12 червня з'їзд ухвалив Декларацію про суверенітет РРФСР.

920 депутатів були членами КПРС, але частина з них боролася проти керівництва КПРС. Ще на виборах на з'їзд більшість опозиційних організацій об'єдналося в блок "Демократична Росія". Він отримав близько третини голосів. З'їзд сформував Верховна рада РРФСР.

При виборах голови Верховного ради консервативне крило з'їзду підтримувало висунутого комуністами Голови РМ УРСР А.В. Власова, а демократи - Б. Єльцина. 28 травня Президент СРСР М. С. Горбачов виступив на російському з'їзді народних депутатів з останньою спробою запобігти обрання Б. Єльцина головою Верховної Ради Української РСР на виборах, призначених на наступний день. 29 травня З'їзд в 3-му турі голосування обрав Б.Н. Єльцина Головою Верховної Ради УРСР. За нього було подано 535 голосів (при 502 проти), за А.В. Власова - 467 голосів. Таким чином, частина депутатів голосувала проти обох. 5 червня першим заступником голови Верховної Ради УРСР обрано Р. Хасбулатов.

З'їзд скасував органи народного контролю і Госпріёмкі в РРФСР, обрав конституційну комісію (голова Б. Н. Єльцин). На з'їзді сформувалися основні фракції - "Демократична Росія", "комуністи Росії", "Продовольство і здоров'я" (Пізніше - "Аграрний союз Росії"), "Зміна - нова політика" та ін.

Під тиском "Демократичної Росії" з'їзд 12 червня 1990 року прийняв Декларацію суверенітету Росії (907 депутатів «за9raquo; і тільки 13« протів9raquo;). За це рішення проголосувало і більшість комуністів, незадоволених реформами союзного центру. Під суверенітетом розумілося верховенство законів РРФСР над законами СРСР, а не повна незалежність. Таким чином, в СРСР утворилося два центри влади. 22 червня було прийнято постанову про розмежування повноважень РРФСР і СРСР, які мали лягти в основу позиції Росії при переговорах про союзному договорі.

Єльцин Б. Записки президента. М., 1&94;

Єльцин - Хасбулатов: єдність, компроміс, боротьба. М., 1&94; Сучасна Росія (1985-2010): Хрестоматія з історії. М., 2014;

Хасбулатов Р.І. Велика російська трагедія. М., 1994.

доктор історичних наук, керівник Центру історії Росії, України і Білорусії Інституту загальної історії РАН

Перший З'їзд народних депутатів ррфср

16 травня 1990 в Москві відкрився перший З'їзд народних депутатів Росії. В результаті напруженої дискусії і виборів Єльцин з незначною перевагою голосів був обраний Головою Верховної Ради РСФСР.Правітельство РРФСР очолив досвідчений господарник І.С.Сілаев. Головним питанням першого з'їзду став питання про державний суверенітет Росії.В результаті його обговорення 12 червня 1990 року була прийнятаДекларація про державний суверенітет Росії. 19 червня розпочав роботу Установчий з'їзд Компартії РРФСР, який обрав своїм лідером комуніста-фундаменталісти І.К.Полозкова. Це також певною мірою сприяло перенесенню центру ваги до Верховної Ради РРФСР.

Гласність висвітлила всю складність національного питання в СРСР, який за офіційними документами перш "був відсутній". Стали відомі ретельно приховувані сторінки історії національно-державного будівництва, практика виселення цілих народів з місць постійного проживання. Ще на першому етапі "перебудови" активно розвивається рух турків-месхетинців за реабілітацію, німецького населення за відтворення автономії. Все це або спускається центром "на гальмах", або тоне в нескінченному потоці обговорень і порожніх обіцянок. Будь-які прояви протесту на національному грунті розглядаються Москвою як "вилазки націоналістів" і жорстко придушуються. Так, в 1986 р після зняття Д.А.Кунаева з поста першого секретаря Компартії Казахстану і призначення на цю посаду російського Г.Колбіна в Алма-Аті пройшла демонстрація протестуючої молоді, яка вимагала поваги до національних кадрів. Проти демонстрантів було застосовано силу. Близько тисячі людей були поранені, двоє вбиті. З особливою силою спалахнув національний конфлікт в кінці 1988 року в Нагірному Карабасі. Його суть полягала в тому, що Нагірно-Карабахська автономна область з компактним проживанням вірмен входила до складу Азербайджану. Вірменія і Азербайджан фактично опинилися в стані війни один з одним при повній нездатності центру знайти політичний вихід з цього конфлікту. Центр як і раніше намагався спиратися на місцеву партійну номенклатуру, використовував війська. Трагедією стали події в Тбілісі 8 квітня 1989 р Організована в місті демонстрація націоналістичних сил, які вимагали ліквідації автономій у складі Грузії і виходу республіки зі складу СРСР, була розігнана військами, проти демонстрантів застосовувалися сльозоточиві гази. 19 людей загинули, сотні отримали поранення. У червні 1989 року в Фергані відбулися зіткнення узбеків з турками-месхетинці. Зіткнення на національному грунті в 1989-1990 рр. відбулися в Сумгаїті, Сухумі, Баку, Душанбе і ряді інших міст. Репресивні заходи центру стали вирішальним фактором відторгнення його політики практично в усіх республіках СРСР.

2. Крах "соціалістичного табору" Нове мислення в міжнародних справах

У зовнішньополітичній діяльності СРСР в 1970-80-і роки геополітичні і стратегічні інтереси країни вдягалися в традиційну для радянської дипломатії ідеологічну риторику. Ці установки виходили з пріоритету класових цінностей і поширювалися на весь спектр міжнародних відносин: від соціалістичної інтеграції в рамках РЕВ до посилення військової присутності в країнах "третього світу". Принцип мирного співіснування держав з різним соціальним ладом - базове положення радянської зовнішньополітичної доктрини - розглядався як специфічна форма класової боротьби. Наслідком цього було біполярний рівновагу між НАТО і ОВД, засноване на балансі сил, який зберігався головним чином завдяки ядерним потенціалом. Протягом 1970-х - першої половини 1980-х років зона стратегічних і геополітичних інтересів СРСР збільшувалася. Для зрозумілої обгрунтування цього риторика класових цінностей годилася все менше, а в окремих випадках вона виглядала просто анахронізмом. "Пролетарським інтернаціоналізмом" все складніше було аргументувати ті чи інші зовнішньополітичні акції, такі "шиті білими нитками" пояснення робили вигляд СРСР на міжнародній арені малопривабливим. Це в найбільш різкій і трагічної формі проявилося під час афганської війни, коли бажання посилити стратегічний вплив на традиційному для вітчизняної дипломатії напрямку обернулося для СРСР втягуванням в "тліючу" війну з величезними людськими втратами і непосильним тягарем для економіки. Все це вимагало коректування зовнішньополітичних установок на базовому, доктринальному рівні.

До середини 1980-х років змінилася і внутрішня природа радянського ладу. Початок "гонки озброєнь", в якій Радянський Союз конкурував як мінімум на рівних, припало на роки динамічного розвитку індустрії, особливо її оборонних галузей, бурхливого розвитку наукоємних технологій в цих областях при безсумнівному лідерство в природних і людських ресурсах, високому освітньому рівні дорослого населення. Разом з тим у міру консервації протиріч в народному господарстві система втрачала свій внутрішній динамізм, "костенелі" і їй все складніше давалося військово-технологічне суперництво. Така ситуація посилювала взаємозалежність економічних реформ і зовнішньої політики.

Саме ці обставини і становили об'єктивну основу змін, які одягали воістину кардинальний характер на останньому етапі радянської зовнішньої політики. Їх суть полягала в тому, що відбулася відмова від колишньої абсолютизації класового підходу, а новою оболонкою мирного співіснування стало так зване "нове політичне мислення". Концепція "нового мислення" була в більш-менш цілісному вигляді сформульована в уже згадуваній книзі Горбачова "Перебудова для нашої країни і для всього світу", яка вийшла на Заході в 1987 р У книзі стверджувалося, що капіталістичний, соціалістичний і "третій" світ тісно взаємопов'язані. Все цивілізаційний простір є цілісним і неподільним, в ньому існують глобальні проблеми, які повинні стати сферою докладання зусиль всього людства. З цього положення слідувала неможливість вирішення міжнародних проблем силовими методами. В якості нового універсального інструменту вирішення міжнародних питань проголошувався НЕ баланс сил двох систем, а баланс їх інтересів. Це був дійсно поворот на сто вісімдесят градусів - єдине, в чому згодні всі сучасні дослідники. Але на практиці реалізація "нового політичного мислення" в радянській зовнішній політиці відрізнялася досить істотними суперечностями, а її наслідки для розвитку світового порядку, по всій видимості,ще не проявилися в повній мірі.

Звичайно, "проводити в життя" абсолютно нову політику повинен був новий міністр закордонних справ. А. А. Громико, який займав цей пост з 1957 р, навряд чи підходив для цієї ролі. Разом з тим Горбачов сам проявляв незвичайну активність саме у зовнішньополітичній сфері, по всьому було видно, що він визначив її для себе як пріоритетну. Ці обставини істотно вплинули на те, що новим міністром закордонних справ в червні 1985 р був призначений колишній перший секретар ЦК Компартії Грузії Е.А.Шеварднадзе. Він ніколи не займався міжнародними справами і взагалі не мав ніякого зовнішньополітичного досвіду. Розрив з колишньою традицією проявився і в зміні 10 з 12 заступників міністра закордонних справ; були призначені нові начальники майже всіх управлінь МЗС.

Для реалізації "нового політичного мислення" були визначені три основні напрями. Перш за все, передбачалося подолати конфронтацію між Сходом і Заходом, досягти з Заходом партнерських відносин на основі взаємної роззброєння. Другим напрямком, на якому повинні були зосередитися зусилля радянської дипломатії, сталорозблокування регіональних конфліктів. Воно створювало об'єктивну основу, щоб перейти до встановлення тісних і взаємовигідних контактів з усіма країнами без надання переваги соціалістичного табору. В цілому, очевидно,основний вектор радянських зовнішньополітичних зусиль СРСР переміщався зі Сходу на Захід. Така "вестернізація" сприймалася настороженим Заходом неоднозначно. Перш за все, згідно з більшістю сучасних американських досліджень, Захід бачив реальне підґрунтя "нового політичного мислення" в тому, що Радянський Союз домагається скорочення військових витрат, які стали непосильним тягарем для його економіки. Друга мета "нового політичного мислення", на думку західних авторів, полягала в тому, що Радянський Союз домагається отримання кредитів, щоб гарантувати імпорт американського зерна, а по можливості укласти контракти на постачання високотехнологічного обладнання та технологій. Таким чином, Захід був далекий від того, щоб приймати горбачовські "теоретизування" про взаємозалежному світі за "чисту монету", і намагався ретельно відстежувати свої інтереси в грі за новими правилами, які на початковому етапі безсумнівно пропонував Горбачов.

I з'їзд народних депутатів РРФСР

27 жовтня 1989 року одинадцята сесія Верховної Ради Української РСР XI скликання відповідно до Закону СРСР від 1 грудня 1988 року прийняла Закон Української РСР «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР». Згідно з цим Законом єдину систему представницьких органів державної влади Української РСР становили Ради народних депутатів - З'їзд народних депутатів РРФСР і Верховної Ради Української РСР, З'їзди народних депутатів і Верховні Ради автономних республік, місцевих Рад народних депутатів (крайові, обласні, автономних областей, автономних округів, районні, міські, районні в містах, селищні і сільські). Термін повноважень Рад народних депутатів - 5 років.

Вищим органом державної влади Української РСР замість Верховної Ради став З'їзд народних депутатів, який був правомочний прийняти до свого розгляду і вирішити будь-яке питання, віднесений до ведення РРФСР. Найважливіші питання республіканського значення мали вирішуватися на засіданнях З'їзду народних депутатів РРФСР і сесіях Верховної Ради Української РСР або ставитися на референдуми. З'їзд народних депутатів РРФСР обирав Верховної Ради Української РСР і Голови Верховної Ради Української РСР. Верховна Рада Української РСР формував Президія.

Також був прийнятий Закон про вибори народних депутатів Української РСР. Закон визначив порядок призначення виборів і утворення виборчих округів; освіту, повноваження та організацію роботи виборчих комісій; порядок висування і реєстрації кандидатів у народні депутати Української РСР; порядок голосування і підбиття підсумків виборів, їх публікування; порядок проведення повторного голосування, повторних виборів і виборів замість вибулих народних депутатів РРФСР. На цій же сесії була утворена Центральна виборча комісія по виборах народних депутатів Української РСР та призначені на 4 березня 1990 роки вибори народних депутатів Української РСР та народних депутатів місцевих Рад.

Кандидатами в народні депутати Української РСР було висунуто 8254 людини. В ході виборів 4 березня і повторного голосування 18 березня було обрано тисячі двадцять шість народних депутатів РРФСР. Ще 34 депутати були обрані в травні 1990 року в результаті повторних виборів.

Перші збори народних депутатів РРФСР було 8 квітня. Однак офіційне відкриття З'їзду народних депутатів РРФСР відбулося 16 травня у Великому Кремлівському палаці.

Ще до З'їзду навколо Єльцина - харизматичного лідера - склалося об'єднання соціально і політично різнорідних сил. Головним знаряддям в боротьбі за владу нового російського керівництва і пішли за ним сил стала вимога республіканського суверенітету.

З'їзд народних депутатів РРФСР відкрився 16 травня 1990 року. У залі зібралося 1050 депутатів з 1059. З них 86,3% були членами КПРС. Першим питанням порядку денного було формування Секретаріату і Мандатної комісії З'їзду.

Ви можете допомогти проекту, написавши цей розділ.