Содержание

землі населених пунктів види дозволеного використання 2017

Категорія землі і вид дозволеного використання. Категорія земель - землі населених пунктів

У поняттях "категорія земель" і "вид дозволеного використання" нерідко існує плутанина. Неспеціалісту різницю між даними термінами усвідомити нелегко. І все ж у них є характерні відмінності. І різницю цю уявляти собі корисно, щоб уникнути юридичних проблем тим, кому належить зіткнутися зі зміною правового статусу ділянки землі.

Поняття "категорія земель" і "вид дозволеного використання" насправді є взаємно доповнюють. Але термін "категорія" в цілому - більш загального характеру, а інший - "вид" - існує для уточнення варіантів можливого використання ділянки в межах тієї чи іншої категорії.

Наприклад, якщо до категорій земель належать ділянки сільгосппризначення, вони можуть володіти основним і парою додаткових видів застосування. Для поняття "категорія" дане об'єднання термінів не допускається. Тобто, наприклад, один і той же ділянку ніяк не може одночасно ставитися до лісового фонду і призначатися для промислового будівництва або зведення житлового будинку.

Чинне законодавство виділяє строго певні категорії призначення земель. Складаються вони з:

- спецпризначення (використовуваних під транспортні потреби, комунікації і завдання промисловості);

- заказників, заповідників та інших охоронюваних зон, які мають статус історико-культурних або представляють науковий інтерес;

- водних і лісових фондів;

Будь-який з ділянок на території країни може бути віднесений виключно до однієї якої-небудь даної категорії земель. Землі, дозволене використання яких потрібно змінити в інтересах регіонального розвитку, знаходяться у веденні законодавчих органів суб'єктів РФ, які наділені правом прийняття подібного рішення.

За якими ж критеріями відбувається поділ територій сіл і міст? Принципи його засновані на зонах, пов'язаних з розміщенням житлових, промислових і інших об'єктів. Наприклад, якщо конкретна частина міста десятиліттями служить місцем роботи великомасштабного підприємства промисловості, будувати близько до нього дитячий сад або багатоквартирний житловий будинок ніхто не дозволить. Це пов'язано з необхідністю дотримання законодавчо затверджених норм, що стосуються відстаней між промисловою зоною і житловими кварталами.

Земельним кодексом РФ (положеннями статті 85) розмежовуються 8 зон різного призначення, які можуть існувати в межах кордонів будь-якого населеного пункту. Йдеться про житлових кварталах, землях, призначених під заклади громадського розвитку (офіси, школи, поліклініки тощо), курортно-рекреаційних територіях (санаторіях і парках), сільськогосподарських, промислових, призначених для розвитку інфраструктури транспорту, а також об'єктів Міністерства оборони РФ , зонах спеціального призначення та іншого.

Кожна з територіальних зон юридично має право до використання в якості декількох строго визначених додаткових видів. Зокрема, містобудівна регламент дозволяє в межах житлових кварталів будувати приватні будинки житлової забудови (багатоповерхові, среднеетажние і змішаного виду). Дане положення передбачено пунктом 5 тієї ж статті номер 85 ЗК РФ.

Подібні нюанси і вимоги існують для будь-якої іншої зони кожного поселення. Змінювати характер використання земельної ділянки нікому самовільно забороняється. У разі виявлення порушень допустив їх загрожують чималі штрафи, а незаконна споруда повинна бути знесена. Все частіше і частіше останнім часом місцева влада, використовуючи важку техніку, ліквідують так звані малі архітектурні форми, до яких відноситься все розмаїття існуючих павільйонів і кіосків.

Як змінити вид дозволеного використання

Якщо ви не маєте в своєму розпорядженні інформацією, до якої категорії використання земель (або виду) належить той чи інший ділянку, це не повинно стати проблемою. Всі необхідні дані можна отримати, ознайомившись з кадастрової документації або надіславши запит виписку на сайті Росреестра. Як правило, всі землевласники в курсі, до якої категорії землі відноситься належить їм ділянку, що за об'єкт можливо на ньому побудувати, а що - під категоричною забороною. Більш серйозною проблемою для більшості з них стає подолання процедури зміни дозволеного виду використання.

Так як за законом будівництво, яке суперечить кадастровому паспорту, не допускається, єдиний вихід для власника - подача клопотання з проханням присвоєння ділянці одного з додаткових видів використання. Такий варіант цілком поширений і є законною можливістю змінити статус ділянки. Вдаються до нього тоді, коли потрібно відкрити магазин або якийсь ще об'єкт, що має соціальне призначення.

Думати, що, подавши клопотання, заявник автоматично доб'ється перекладу земель однієї категорії в іншу або зміни виду дозволеного використання, не слід. Це не робиться лише за бажанням власника. Власник (або орендар) повинен висунути серйозне обґрунтування доцільності подібного клопотання. Йому належить довести, що зміни, яких він домагається, зіграють позитивну роль в суспільному розвитку населеного пункту. Розподіл земель за категоріями і зміна їх призначення - питання досить серйозний, і заявнику слід бути готовим до запеклої дискусії на цю тему на засіданні місцевої ради (його земельної комісії) або ж на депутатської сесії.

Клопотання складається, як правило, у вільній формі виходячи зі стандартних правил подачі заяв і звернень в будь-який з державних установ. Разом з ним заявнику потрібно пред'явити кадастрову виписку та копію правовстановлюючого документа, що відноситься до земельної ділянки. Тобто договору приватизації, дарування або купівлі-продажу, свідоцтва про право на спадщину. Подану ним клопотання зобов'язані розглянути в строк не більше двох місяців. Якщо справа завершилася відмовою в задоволенні прохання, можна спробувати вирішити його по суду. Але тільки тоді, коли негативне рішення виглядає неправомочним по досить вагомим підставах.

Що має на увазі категорія сільськогосподарських земель

Які є варіанти їх застосування? Як і інші види категорій використання земель, сільськогосподарські ділянки бувають певних різновидів, яких може бути кілька. Ознайомившись з положеннями пункту 11 85-ї статті ЗК РФ, ми побачимо, що землі сільськогосподарського призначення дозволяється "вживати" в одному з наступних варіантів:

1. Як пасовища і сіножаті.

3. Як ділянки аграрного виробництва (в тому числі тваринництва).

4. Як дачні ділянки.

5. Як присадибні фермерські ділянки.

6. Як землі промислових об'єктів, до яких відносяться лінії електропередач, трубопроводи високого тиску, дороги.

7. Як залежні землі.

Території даної категорії землі (сільськогосподарського призначення) можуть бути схильні до зміни по виду їх застосування. Але і тут є безліч серйозних нюансів і обмежень, завдяки яким припинити або змінити один з видів аграрного виробництва, грунтуючись лише на бажанні власника, неможливо.

Зокрема, заборонено змінювати категорію ділянки в разі перевищення його кадастрової вартості середньої по регіону на 50% і вище. На практиці застосовується дана норма до земель садів і територіям, на яких вирощують багаторічні цінні культури. Служить вона для запобігання зменшення площ цих ділянок і інших цінних об'єктів аграрного призначення.

Категорія земель "землі населених пунктів"

Якщо вас зацікавила ідея придбати недорого ділянку з старим будиночком, що знаходиться в безпосередній близькості від жвавої дороги або транспортної зупинки, перш за все уточніть код класифікатора, по якому можливе подальше використання цієї землі. Подібна інформація точно так же береться з кадастрового паспорта об'єкта в результаті отримання виписки з Росреестра.

Якщо код згаданої ділянки відноситься до переліку від 2.0 до 2.7 класифікатора, це означає наступне - все, що зможе побудувати покупець на цій землі - малоповерховий житловий будиночок. Зрозуміло, ніхто не завадить йому розбити поруч з житлом присадибне підсобне господарство, невелику теплицю або поставити особистий гараж. Але в комерційних цілях цю землю використовувати не можна.

Для цих цілей потрібна ділянка з кодами "бізнес-класу" (4.0-4.9). Належність до даного інтервалу дозволяє розташовувати на ділянці капітальні будови стаціонарного характеру. Наприклад, магазин або торгово-розважальний комплекс (код 4.2), офісна будівля (код 4.1), страхову контору або банк (код 4.5), ринок (код 4.3), ресторан, кафе або їдальню (код 4.6), готель (код 4.7) , розважальний заклад (код 4.8), автосервіс або автопарк (код 4.9).

Якщо ж потрібний вам код в кадастровому паспорті не знайдений, це ще не означає, що покупка не відбудеться. У разі розміщення обраного вами ділянки в громадській, промислової або зоні, призначеній під транспортну інфраструктуру, цілком реальна можливість додавання додатково умовно-дозволеного варіанту використання до основного.

Наскільки успішним буде рішення даного питання, безпосередньо залежить від позиції місцевої адміністрації (зокрема, її земельного управління). Якщо плановане вами до зведення будівлю однозначно працює в сторону розвитку міста та створення додаткових робочих місць, в інтересах місцевої влади піти вам назустріч.

83-тя стаття Земельного кодексу РФ ділянки, що відносяться до категорії землі населених пунктів, призначає для розвитку і забудови сіл, міст та інших муніципальних утворень. Згідно з пунктом номер 3 84-ї статті Кодексу в разі включення в межі населеного пункту приватного ділянки статус його зберігається. Тобто власник його продовжує користуватися правом власності.

Крім перерахованих вище зон території міст, ще існує і додаткова категорія - землі, які підпадають під позначення "інших територіальних зон". Сюди можна віднести всі ті ділянки, призначення яких - спільне використання. Тобто проїзди, сквери, вулиці, площі і т. П. Найчастіше мається на увазі входження їх до складу однієї з основних зон. Такі ділянки можна приватизувати або передати в приватну власність якимось іншим способом.

Про нецільове використання землі

Що мається на увазі під цим терміном? Нецільовим використанням земельної ділянки вважається експлуатація його не у відповідності з призначенням, визначеним для даної земельної категорії. Ця дія підпадає під визначення порушення і тягне за собою адміністративну відповідальність згідно зі статтею 8.8 КоАП РФ.

Розмір санкцій може бути досить значним. Громадянину (фізичній особі) належить виплатити штраф, розмір якого залежить від кадастрової вартості ділянки і дорівнює 0,5-1% від неї. При цьому мінімальний розмір штрафу не може бути нижче 10000 руб. До речі кажучи, якщо ви надумали побудувати, скажімо, магазин на ділянці, який для того не призначений, вас чекає не тільки необхідність сплати штрафу, а й роботи зі знесення незаконного будівництва.

Будь-яка інформація про те, до якого виду дозволеного використання відноситься ту чи іншу ділянку, занесена до Державного кадастру нерухомості. Саме тому рекомендується будь-які операції з землею випереджати ознайомленням з паспортом ділянки.

З тих дев'яти категорій житлових зон, вказівка ​​на які містить 85-я стаття ЗК РФ, фізичним особам є сенс цікавитися лише двома - житловими і сільськогосподарськими. Так як інші не можуть жодним чином виявитися у власності окремого громадянина. Згідно з пунктом 5 85-й статті ЗК, використання земельних ділянок в житловій зоні може бути наступним:

1. Для індивідуальної житлової забудови.

2. Для малої, середньої і багатоповерхової житлової забудови.

3. Для будівництва приміщень культурного чи побутового призначення.

Згідно з пунктом номер 11 тієї ж статті, що знаходяться в межах сільськогосподарських земель ділянки можна використовувати в цілях будівництва приміщень і будівель, призначення яких - сільськогосподарське виробництво. Інший можливий варіант їх використання - під ріллі і багаторічні насадження. Якщо ви плануєте ділянку під індивідуальне житлове будівництво, перевірте наявність коду в кадастровому паспорті, що відноситься до житлової забудови (2.0 - 2.7).

Але пам'ятайте, що сюди не може бути віднесено будівлю, призначення якого - проживання з одночасним лікуванням (санаторій) або підтримання потреб безперервного виробництва (службове житло для працюючих вахтовим методом).

Якщо ви плануєте ІЖС (індивідуальне житлове будівництво), а також розведення городу, зверніться до того ж розділу номер 2 класифікатора. Вже згадані коди позначають, що землю можна використовувати під зведення малоповерхового будівлі без розділу на квартири (не більше 3 поверхів), будівництво наземних споруд типу гаражів і сараїв, під садове будівництво (вимоги до таких будиночків аналогічні пункту 1), особисте підсобне господарство на присадибній ділянці, спорудження тимчасових, пересувних і інших приміщень, що годяться для проживання, тобто кемпінгів, вагончиків і т. п. При цьому мається на увазі можливість підключення їх до систем інженерних мереж.

Як ми бачимо, поняття індивідуального житлового будівництва включає в себе, крім зведення власне будинку, організацію особистого підсобного господарства.

Тому, хто планує підприємницьку діяльність, слід пошукати земельну ділянку, забезпечений кодом класифікатора 4.0-4.9. Саме така земля передбачає зведення на ній капітальних споруд, призначення яких - відпочинок, торгівля, автосервіс тощо. Припустимо, отримавши у власність ділянку з кодом 4.4, ви зможете побудувати на ньому магазин, причому площею - не більше 5000 квадратних метрів.

Про інших видах використання землі

За 37-ю статтею Містобудівного кодексу видами дозволеного використання ділянок будь-якої територіальної зони можуть бути:

1. Основний (мова йде про початковому призначення).

2. Умовно-дозволений (мається на увазі можливе призначення).

Розглянемо трохи докладніше кожен з них. Основний вид має на увазі відповідність безпосередньому призначенню ділянки згідно локалізації та територіальній зоні. Щоб використовувати землю відповідно до основного виду, не потрібно ніяких додаткових дозволів і погоджень з адміністрацією. Тобто власник самостійно планує, як йому розпорядитися ділянкою в межах класифікатора і категорії землі.

Що стосується умовно-дозволених видів його використання, то їх перелік регламентується містобудівним законодавством того регіону, до якого ділянка відноситься. Але у всіх випадках, щоб вибрати будь-який з цих видів, власник зобов'язаний це узгодити з владою і заручитися необхідною дозволом.

Як це виглядає на практиці? Припустимо, основне призначення ділянки - ІЖС. При цьому умовно-дозволений вид його використання - зведення торгового об'єкта. Для отримання дозволу на забудову власник зобов'язаний віднести заяву в регіональну комісію, вирішальну питання землекористування. Відповідь буде отримано в результаті публічних слухань.

Що стосується допоміжних видів використання, то вони допустимі лише у вигляді доповнень до перших двох різновидів і можуть бути реалізовані тільки спільно з ними. Пояснимо для наочності: якщо на ділянці дозволено будівництво магазину, допоміжним видом може стати організація, наприклад, автопарковки (наземної або підземної).

Категорії земель та види дозволеного використання у 2018 році

Згідно з нормативними актами Російської Федерації, які створені для регулювання правовідносин щодо наділів, кожна ділянка має ставитися до певної категорії земель. Категорії встановлюються для визначення статусу дозволеного об'єкта, а також для надання захисту природної цінності країни, наприклад, для заборони використання тих ділянок, які належать до лісового фонду.

У законодавстві країни вказано сім категорій земельних наділів, які припускають деякі відмінності, а для їх використання передбачено більшу кількість видів діяльності. Тобто для одного дозволеного ділянки земельного наділу дозволено кілька видів будівель. Вони можуть застосовуватися для життя, господарства, промисловості. Щоб спростити розуміння даного питання, владою був введений в дію механізм під назвою «класифікатор», який вказує на певні категорії земель, а також на їх види щодо дозволеного використання.

Вибачте за тимчасові незручності передбачена в класифікаторі земель

У державному класифікаторі є ті земельні наділи, види яких відносяться до категорії дозволеного використання. З початку поточного року документ даного формату поповнився переліком способів, за допомогою яких дозволяється використовувати ділянки певної категорії для проведення робіт. У класифікаторі існує три основних параметри:

  1. Найменування виду.
  2. Повний опис діяльності.
  3. Підібраний код, який застосовується при веденні документації.

Згідно з поправкою, передбаченої в Земельному кодексі країни, загальний фонд земельних ресурсів за призначенням цільового характеру розділений на сім категорій:

  • сільськогосподарські призначення;
  • транспортна, енергетична і промислова категорії;
  • для населених пунктів;
  • для земельних ділянок і певних об'єктів, які вимагають ретельної охорони;
  • для використання лісовим фондом;
  • водні ресурси;
  • землі, які належать до категорії недоторканного «запасу».

Чинні акти земельного законодавства засновані на поділі земель для кожної категорії наділу. У ГКН (державний кадастр нерухомості) повинні бути занесені як категорії, так і види дозволеного використання в повному обсязі. Для занесення цієї інформації до державного документ громадянину країни або юридичної особи потрібно мати заяву або акт на землю, який виписує державний орган реєстрації земель. Цей папір знадобиться, щоб співробітники федеральної служби могли фіксувати будь-які порушення, якщо при перевірці вони будуть виявлені.

Хто здійснює визначення дозволеного використання земельного наділу в 2017-2018 році

Щоб визначити, чи дозволено використовувати земельного наділу, застосовують метод під назвою «містобудівне зонування». Він забезпечує баланс як приватних, так і публічних інтересів, завдяки використанню певних інструментів правового значення. Тут можна виділити такі важливі моменти:

  • в обов'язковому порядку документи повинні відповідати містобудівній регламентом і документації, призначеної для планування земельних територій;
  • в розробці містобудівного регламенту готові взяти участь особи, зацікавлені угодою, наприклад, будівельні компанії і фахівці в сфері будівництва, організації, що займаються некомерційної діяльністю і прості громадяни;
  • будь-який вид дозволеного використання може бути обраний після закінчення процесу зонування територій.

При цьому користувачам не потрібно отримувати додатковий дозвіл на володіння наділом або проводити оформлення ще одного дозвільного документа.

Категорії земель в РФ і види дозволеного використання

Обсяг прав власників, користувачів ділянок землі різний. Такі відмінності обумовлені наявністю різних категорій земель. Для кожної категорії земель в РФ встановлено порядок її використання та різного роду обмеження, а самовільне відступ від використання землі тій чи іншій категорії за прямим призначенням тягне за собою відповідальність різного роду.

Категорії земельних ділянок - що це таке і які вони бувають

Категорія землі - юридичне поняття, яким законодавчо визначаються властивості земельних ділянок.

Категорії земельних ділянок найчастіше ототожнюють з видами дозволеного користування, що є не зовсім точним, оскільки перший термін включає ряд описів і характеристик земель, в тому числі і вид дозволеного користування.

Градація земель за категоріями здійснюється державою на основі стратегії з урахуванням тієї чи іншої зони, на які розділена вся територія РФ.

Земельне законодавство в РФ виділяє 7 категорій земель. Так, земля буває:

  • землі, які призначені для ведення сільського господарства як окремими громадянами, так і

госп.суб'єктів, в тому числі гос.форми власності;

  • землі поселень, призначення яких - будівництво жіл.фонда і супутньої інфраструктури;
  • землі, призначення яких спеціальне або промислове;
  • площі, що становлять лісовий фонд. У цю категорію входять власне ліси, а також земля, призначена для лісництва;
  • площі, що становлять водний фонд. Ця категорія складається з земельних наділів під водними об'єктами, а також під будівлями спорудами водогосподарського характеру;
  • особливо охоронювані ділянки, а так само, об'єкти. У переважній більшості такими є наділи, що володіють історичною, культурною, естетичної або природного значимістю і цінністю. Їх участь в цивільному обороті або дуже обмежена, або зовсім виключено;
  • землі запасу. Фактично такі землі знаходяться в підвішеному стані в власності у держави або муніципалітету і ніяк не використовуються. Але як тільки останнім буде визначено статус, тобто вони будуть переведені в одну з вищенаведених категорій, їх використання буде здійснюватися відповідно до встановлених правовими особливостями категорії.
  • Основною умовою віднесення ділянки в ту або ін

    ую категорію земель залежить від початкових властивостей землі і з метою їх максимально зберегти.

    Так, забудова території допустима лише за умови, що її категорія або перша (сельхоз. Землі) або друга (під будівництво).

    Види дозволеного використання земель

    Категорії землі і види дозволеного використання взаємопов'язані поняття. У кожній категорії міститься по кілька видів дозволеного використання. Загальна їх кількість по всіх категоріях - досягає майже 3 тис.

    Класифікація земельних ділянок з вичерпним переліком видів дозволеного використання для кожної категорії містить класифікатор, який затверджений наказом Мінекономрозвитку РФ № 540 від 01.09.14 року. Поправки до Земельного кодексу РФ від жовтня 2015 роки не торкнулися земельних категорій і видів дозволеного використання.

    Землі поселень і види їх використання

    Фіз.осіб при придбанні ділянки в більшій мірі цікавить питання будівництва будинку з і подальшого проживання в ньому, тому потрібно знати, що таке землі поселень і що з ними можна робити.

    Їх призначення - постійне проживання людей з облаштуванням необхідною інфраструктурою. Для територій поселень передбачено визначення чіткої межі.

    Площі поселень складаються з різних зон, які містяться в 85 статті ЗК РФ. Так, бувають зони:

    • житлові;
    • суспільно-ділові;
    • виробничі;
    • рекреаційні;
    • спец.назначенія;
    • військові;
    • використання в сельхоз.целях;
    • інфраструктура (транспортна, інженерна);
    • інші.

    Види дозволеного використання земель населених пунктів передбачені для кожної конкретної зони всередині даної категорії. Власниками громадяни можуть ставати тільки щодо ділянок в зонах житлових і для використання в сельхоз. цілях.

    Так, для наділів в рамках житлової зони види дозволеного використання підрозділяються:

    • ІЖС (індивідуальне жіл.строітельство);
    • ЛПГ (особисте підсобне господарство);
    • ДНП (забудова під дачу).

    У всіх випадках на землях населених пунктів дозволене використання допускає будівництво, але з відмінними рисами.

    При вигляді дозволеного використання ДНП і ЛПГ необхідні габарити забудови не важливі. При цьому виникають проблеми з отриманням прописки.

    При вирішенні на ІЖС зведену будівлю обслуговується і прирівнюється до будівель поселень міського типу. З пропискою проблем не виникає, але проект будівництва підлягає погодженню з місцевими властями. Ділянки з таким видом дозволеного використання підпадають під підвищені податки, ставка на порядок вище, ніж на землі з видом дозволеного використання ДНП.

    У класифікаторі площі під ІЖС і ЛПГ знаходяться під кодами 2,0-2,7 у 2-му розділі.

    Ділянка з кодом в зазначеному діапазоні дає можливість використовувати його для:

    • Зведення житлових малоповерхівок, поверховість яких не перевищує 3-х і в яких не передбачено поділ на квартири;
    • Розведення культур сільського господарства;
    • Зведення приміщень підсобного призначення (сараї, теплиці та інше);
    • Зведення будинків садового призначення;
    • Ведення особистого підсобного господарства та облаштування наділу;
    • Зведення короткострокових пересувних конструкцій з можливістю приєднання до загальних тех.сетям (вагончики та інше).

    Намір здійснювати господарську діяльність з отриманням прибутку передбачає вибір ділянки з 4-го розділу і відповідних граф з кодами 4,0-4,9. Такі землі дають можливість розміщувати капітальні споруди, які використовуються для торгівлі, відпочинку, обслуговування транспортних засобів та інше.

    Землі для сільськогосподарського використання

    Земельні сільськогосподарські наділи розміщуються за межами міста. Основна функція земель цієї категорії - виробництво сільськогосподарської продукції.

    Основними видами дозволеного використання сільськогосподарських наділів є:

    • дороги і смуги відчуження;
    • захисні смуги, де росте деревно-чагарникова рослинність;
    • сіножаті, пасовища, ріллі;
    • садові площі;
    • під підсобні приміщення (сараї, ферми і т.д.);
    • землі-поклади. Фактично це землі, які не переведені в категорію земель запасу, але вже не використовуються або їх використання з метою забезпечення підвищеного врожаю використовується з певною періодичністю.

    Категорія земель лісового фонду

    Категорія земель лісового фонду охоплює ліси і території під лісництвами. Призначення цих площ:

    • будівництво;
    • ведення лісового господарства: вирубка лісу і відновлення.

    Особливо охоронювані об'єкти земельного фонду (заповідники, пам'ятники, зони курорту і т.д.), оскільки вони мають цінності в естетичному, культурному, історичному або науковому плані полягають у власності держави. Земельні ділянки під такими об'єктами виключені з цивільного обороту або їх участь вкрай обмежена.

    Землі водного фонду призначені для об'єктів водних, а також для розміщення споруд, що забезпечують ведення господарства на водах.

    Землі запасу не підлягають вибуття з державної або муніципальної власності на користь приватних структур або окремих громадян. Як тільки їх категорія російським Урядом або іншими гос.органами, в тому числі і на місцевому рівні (все залежить від того у кого на балансі рахується), буде змінена, їх експлуатація почнеться відповідно до передбаченого видом дозволеного використання встановленого класифікатором для нової категорії.

    Промислові площі розміщуються за межами територій під житлову забудову. Їх використання орієнтування на забезпечення виробництва.

    Тут розміщуються виробничі будівлі, споруди і т.д. Використовуються ділянки даної категорії для видобутку корисних копалин або задіяні під забезпечення функціонування об'єктів промислового виробництва. Коло власників таких площ - держава, муніципалітет, приватні структури. Обмежень по обороту такі площі не мають і можуть вільно відчужуватися.

    Як визначити категорію земельної ділянки

    Віднесення конкретного створюваного ділянки до тієї чи іншої категорії відбувається в певному порядку. Міністерства економічного розвитку РФ своїм листом № Д23-3595 від 2 листопада 2009 року дала докладні роз'яснення як визначити категорію земельної ділянки, який створюється.

    Зокрема згідно з листом:

    • якщо новий наділ виділяється з вихідних площ з сельхоз.назначеніем, то і утворений надів матиме таку ж категорію. Окреме рішення органів влади кого б то не було рівня по встановленню категорії наділу, не потрібно.

    Власник ділянки може дізнатися до якої категорії віднесено його ділянку, заглянувши в свідоцтво про права на дану ділянку.

    Аналогічні відомості містяться в кадастровому паспорті, який є в Земельної кадастрової палаті.

    Категорії земель та види дозволеного використання

    Земля - ​​поняття з десятком різних значень. Як предмет системи юридичного права земля представляє сукупність частин територій, що знаходяться під юрисдикцією держави.

    Незважаючи на те, що земля - ​​це базовий ресурс країни, вона вважається вичерпним ресурсом, оскільки при неправильному використанні можуть бути втрачені її головного властивості - бути середовищем життя людини. Нижче я розповім про категоріях земель і видах дозволеного використання землі населених пунктів та сільськогосподарського призначення.

    Відмінність категорії землі від виду дозволеного використання

    З метою ефективного контролю використання земельних ділянок і мінімізації втрат їх властивостей, було вироблено поділ усього земельного фонду Росії на категорії та види дозволеного використання. Належність землі до тієї чи іншої класифікації має юридичну силу і є системою збереження певних властивостей земельної ділянки.

    У юридичній класифікації головним таксоном є категорія землі, яка відображає мету призначення земельних ділянок. Відповідно до норм Земельного Кодексу, приналежність землі до категорії - це правовий режим її використання. Звідси можна зробити висновок, що категорія земель - це законодавчо закріплене опис стандартних властивостей.

    Поділ земель на категорії є наслідком зонування територій та визначення державної стратегії. Наприклад, до земель сільськогосподарського призначення належать території з родючим грунтом, землі лісового фонду повинні бути вкриті лісовою рослинністю, а особливо охоронювані природні території повинні становити велику цінність для науки і збереження оптимальних властивостей екологічного середовища.

    Які існують категорії земельних ділянок

    Земельний Кодекс РФ визначає 7 категорій земель:

    1. поселень;
    2. сільськогосподарського призначення (с / г);
    3. спеціального призначення (наприклад, землі, зайняті під промислові та енергетичні об'єкти, під комунікації, об'єкти забезпечення безпеки країни і т.п.);
    4. особливо охоронюваних природних територій (ООПТ);
    5. лісового фонду;
    6. водного фонду;
    7. державного запасу.

    Остання категорія виділена не стільки за принципом використання, скільки недовикористання. У великій країні з різноманітними умовами є і завжди будуть землі, не затребувані в системі народного господарства - це земельний резерв країни.

    Поняття дозволеного використання землі

    Поняття дозволеного використання земельної ділянки носить уточнюючий характер в рамках цільового призначення землі. Введення цього поняття є наслідком більш детального зонування території в масштабах суб'єкта федерації, регіону чи іншого територіального поділу.

    Наприклад, земельна ділянка в СНТ матиме наступні характеристики:

    • Категорія (цільове призначення) - землі сільськогосподарського призначення;
    • Вид дозволеного використання - для ведення садівництва та городництва;
    • Вид права - власність або оренда.

    Однак, земля, яка перебуває у власності або в користуванні фермера, в рамках того ж цільового призначення може мати інше дозволене використання. В даний час найбільший оборот земель характерний для категорій сільськогосподарського призначення і поселень. Незважаючи на виниклі права переходу у власність земель лісового фонду, громадяни не поспішають ними користуватися.

    Категорії земель та їх особливості

    Зверніть увагу, що категорія земель і цільове призначення - це рівнозначні поняття. Ви можете використовувати як перший, так друге.

    Категорія земель землі населених пунктів дозволене використання

    Це категорія землі, відведена спеціально для компактного проживання людей і розміщення об'єктів інфраструктури. Землі поселень мають чітку межу, що відокремлює їх від земель інших категорій.

    Не слід плутати розміщення окремих будівель з населеними пунктами. Наприклад, будинок лісника, пасіка, виробничі і житлові приміщення на гірничодобувних підприємствах, не можуть бути частиною населеного пункту до тих пір, поки земля під ними не поміняє свою категорію.

    В рамках категорії землі населених пунктів можна виділити наступні види дозволеного використання:

    • Розміщення об'єктів багатоповерхової житлової забудови. Об'єкти можуть розташовуватися хаотично, утворюючи вулиці, або територіальними блоками, утворюючи мікрорайони;
    • Землі, відведені під індивідуальне житлове будівництво (ІЖС, ІЖД);
    • Рекреаційні зони. Можуть розташовуватися як всередині самого поселення, так і в приміській смузі;
    • Ділянки, забудовані промисловими об'єктами, адміністративними будівлями, спорудами комунального господарства, продовольчого і не продовольчого постачання тощо;
    • Землі, що відводяться під транспортні вузли - вокзали, аеропорти, річкові та морські вокзали тощо;
    • Розташування об'єктів електропостачання;
    • Землі, що входять до складу населеного пункту, але зайняті водоймами;
    • Ділянки, відведені для розміщення доріг, каналів, причалів, трубопроводів, повітряних, наземних і підземних об'єктів зв'язку тощо;
    • Особливо охоронювані природні території в межах населеного пункту. Зазвичай до них відносять: парки, пам'ятки природи, заказники, об'єкти, що мають особливу культурну та історичну цінність, ботанічні і зоологічні сади, музеї під відкритим небом і т.п;
    • Земля, призначена для сільськогосподарського використання. Незважаючи на співзвучність з назвою однієї з категорій, ці землі все одно знаходяться в рамках цільового призначення земель поселень. До них відносять особисті підсобні господарства (ЛПГ);
    • Всі інші землі, які можуть бути представлені простором вулиць, площ, ділянками резерву, особливими об'єктами, що знаходяться поза обороту, смугами відчужень, охоронними зонами тощо;
    • Зони резерву розвитку поселення.

    Не варто плутати дозволене використання з формою власності землі. На землях поселень можуть розміщуватися об'єкти, що знаходяться у федеральній, приватної власності, у власності муніципалітету, суб'єкта федерації.

    Землі населених пунктів: види дозволеного використання ділянок цієї категорії

    Найбільшим попитом серед для зведення будівель є землі, що входять до складу населених пунктів (ЗНП).

    Але перед вибором місця будівництва необхідно дізнатися:

    • в яку територіальну зону вони входять;
    • який мають вигляд дозволеного використання (ВРИ).

    Є землі, на яких:

    • будувати можна без обмежень;
    • будувати можна з певними обмеженнями;
    • будувати не можна зовсім.

    нецільове використання земель може призвести до:

    • визнанням споруди самобудом;
    • відмови в оформленні права власності на будівлю;
    • знесенню будівлі.

    Земельний кодекс РФ визначив 7 можливих категорій земель:

    1. державного запасу;
    2. водного фонду;
    3. лісового фонду;
    4. природних об'єктів, що знаходяться під охороною держави;
    5. спецпризначення;
    6. сільськогосподарського призначення;
    7. населених пунктів.

    83 стаття того ж кодексу визначила, що за ЗНП визнаються ті землі, які не виходять за межі населеного пункту і призначені для його забудови і / або розвитку інфраструктури.

    Встановлення зазначених меж регламентується статтею №84 ЗК РФ.

    Право на їх зміну належить:

    • органам влади федерального значення;
    • місцевої влади;
    • судам, в рамках вирішення питання з того чи іншого розгляду.

    Основні види дозволеного використання по зонам

    Поділ земель поселень за видами дозволеного використання регламентується класифікатором ВРИ. Всі землі населених пунктів умовно ділять на великі територіальні зони.

    виділяють наступні основні зони:

    • житлових будівель;
    • суспільно-ділових будівель;
    • підприємництва;
    • відпочинку;
    • громадського користування.

    Кожна з перерахованих зон включає в себе відразу кілька ВРИ.

    Зона житлових будівель включає в себе види дозволеного використання земельних ділянок населених пунктів для зведення житлових будівель з кодами від 2.0 до 2.7.1:

    • блокованого типу - таунхауси;
    • пересувного типу - кемпінги, наметові містечка;
    • середньої поверховості - багатоквартирні будинки до 8 поверхів;
    • великий поверховості - багатоповерхівки;

    а також для зведення:

    • індивідуальних житлових будинків (ІЖС) - приватні будинки, котеджі;
    • побутових будівель - підсобки, гаражі;

    і ведення особистого підсобного господарства (ЛПГ) - приватний будинок з ділянкою, призначеним під:

    Включає в себе землі населених пунктів з видами дозволеного використання для надання послуг з кодами від 3.0 до 3.10:

    • місць, що сприяють культурному розвитку;
    • освітніх установ;
    • релігійних центрів;
    • центрів наукової діяльності;
    • управлінських центрів.

    Включає в себе землі населених пунктів з дозволеним використанням для створення:

    • центрів ділового управління;
    • торгових центрів, магазинів і ринків;
    • комерційних і страхових організацій;
    • точок громадського харчування, готелів (готелів) і місць розваги;
    • місць обслуговування автотехніки.

    Включає в себе види дозволеного використання землі поселень для створення:

    • спортивних об'єктів;
    • об'єктів туристичної спрямованості;
    • ігрових полів і полів для прогулянок;
    • причалів, призначених яхтам, катерам та ін .;
    • місць лову риби і полювання на тварин.

    Зона загального користування включає в себе види дозволеного використання земельних ділянок земель населених пунктів для створення:

    • автомобільних доріг,
    • пішохідних тротуарів,
    • водних об'єктів загального користування,
    • парків і скверів,
    • кладовищ та ін.

    Додаткові умови та обмеження

    Питання про надання ділянки з категорією земель «землі населених пунктів» дозволеного використання допоміжного або умовно дозволеного виду вирішується органами місцевої влади.

    При схваленні комісією по землекористуванню одній земельній ділянці можуть дати до трьох ВРИ:

    За основу визначення основного виду береться можливість використання землі населеного пункту з максимальною ефективністю.

    Тобто, якщо ділянка розташовується в зоні житлових будівель, то доцільно дозволити там будівництво:

    Якщо власник ділянки вважатиме, що надів використовується неефективно, він може подати запит на додавання нового ВРИ, який матиме статус «Умовно дозволений». Для цього необхідно узгодити зміну з комісією по землекористуванню через публічні слухання.

    До розгляду справи залучаються всі зацікавлені сторони:

    • представники адміністрації населеного пункту,
    • власники прилеглих ділянок,
    • сам прохач і ін.

    Умовно дозволений ВРИ може бути використаний в Як основний або спільно з ним. Тобто, якщо комісія схвалила надання нового ВРИ, на ділянці ІЖС можна побудувати будинок і магазин, а можна тільки магазин або тільки будинок.

    Допоміжний вид використання передбачає зведення на ділянці споруд, які не виходять за рамки двох вищеописаних ВРИ.

    Наприклад, при зведенні житлового будинку на ділянці ІЖС допоміжним ВРИ будуть госпбудівлі.

    Для зведення об'єктів, які потрапляють під допоміжний ВРИ, дозвіл на будівництво брати не потрібно.

    Допоміжний ВРИ можна використовувати тільки разом з описаними вище видами.

    Проект майбутньої споруди необхідно узгоджувати з правилами землекористування і забудови (ПЗЗ) і містобудівним регламентом, які приймаються на рівні місцевої влади.

    У більшості місць ці документи забороняють зводити будівлі, які будуть впливати на безпеку сусідніх споруд. Наприклад, не можна будувати будинок ближче 1-3 метрів від кордону ділянки. Невиконання цієї вимоги може привести до визнання об'єкта будівництва самобудом.

    Також, до визнання житлового будинку самобудом можуть привести інші порушення ПЗЗ і містобудівного регламенту.

    При цьому існує два варіанти:

    1. знесення самовільної будівлі за рахунок особи, яка порушила норми будівництва.
    2. Повернення права володіння забудовника на будівництво через суд.

    Який ВРИ потрібен для будівництва будинку?

    Приватне будівництво житлового будинку на ділянці з категорією «землі населених пунктів», дозволяють наступні види дозволеного використання:

    Розповімо докладніше про кожен з перерахованих вище ВРИ.

    Індивідуальне житлове будівництво

    допускається зведення будинки із загальною поверховістю, без урахування цокольних поверхів, не більше 3-х, гаража та підсобних приміщень. Будинок виключно одноквартирний. В межах ділянки можна займатися садівництвом і городництвом. Детальніше про ІЖС можна почитати в цій статті.

    Допускається зведення будинку з загальною поверховістю, без урахування цокольних поверхів, не більше 3-х, гаража та підсобних приміщень. Будинок виключно одноквартирний.

    В межах ділянки можна займатися:

    Детальніше про ЛПГ можна прочитати тут.

    ЛПГ в межах населеного пункту та ЛПГ на сільськогосподарських землях - це різні речі і різні ВРИ.

    У першому випадку будинок будувати можна без обмежень, у другому - можна за погодженням з комісією по землекористуванню та за умови, що виділена ділянка буде постійно оброблятися і використовуватися за призначенням.

    Тому варто заздалегідь дізнатися ВРИ і категорію ділянки. Є кілька способів з'ясувати, до якої категорії земель відноситься Ваш ділянку, найпростіший з них - по кадастровому номеру. Детальніше про те, яка категорія землі більше підходить для будівництва будинку або дачі, читайте тут. Також корисною може бути інформація зі статті: «Чим відрізняються ІЖС, СНТ, ДНП«.

    допускається зведення кількох одноквартирних будинків, примикають один до одного, максимальної поверховістю, без урахування цокольних поверхів, не більше 3-х, гаража та підсобних приміщень.

    В межах ділянки можна зводити:

    Відповідний ВРИ для ведення бізнесу

    Для побудови об'єктів під бізнес підходить зона «Підприємництво».

    для приватного бізнесу краще всього використовувати такі види дозволеного використання земельних ділянок населених пунктів:

    для зведення магазинів. Дозволяється споруда, яка не перевищує 5000 метрів квадратних. Будівля може бути використано для реалізації товарів будь-якого типу. При необхідності одночасно з магазином відкрити кафе, у комісії із землекористування необхідно запросити додавання умовно дозволеного ВРИ «Громадське харчування».

    Для будівництва точок громадського харчування:

    Для будівництва готелів:

    • готелі,
    • готелі,
    • пансіонати,
    • інші місця, які є будівлями для забезпечення відвідувачам комфортного перебування в них - відпочинку, але в яких не виявляються послуг медичного характеру.

    для обслуговування автотранспорту:

    Ви також можете отримати інформацію про землі населених пунктів і видах їх дозволеного використання з цього відео:

    тезово позначимо головні моменти статті:

    1. ЗНП призначені для розвитку міста / села, в тому числі для будівництва житлових будинків та об'єктів ведення бізнесу.
    2. все ЗНП діляться на 5 основних категорій. Житлові будинки краще будувати в зоні житлових будівель, а об'єкти ведення бізнесу в зоні підприємництва. Але за погодженням з місцевою адміністрацією можна вирішити питання про надання наділу іншого ВРИ.
    3. Один земельну ділянку може мати відразу кілька видів використання. Це означає, що при схваленні комісією по землекористуванню, об'єкти ведення бізнесу можна будувати в зоні житлових будівель, і навпаки, житловий будинок можна побудувати в іншій зоні.
    4. При зведенні будівлі важливо дотримуватися не тільки зональність, а й норми, які встановлюють місцеві документи. Недотримання правил може призвести до визнання споруди самобудом.