земельні ділянки віднесені до земель вилучених з обороту

земельні ділянки віднесені до земель вилучених з обороту

Обмеження обігу земельних ділянок. Ст.27 ЗК РФ

Стаття 27. Обмеження оборотоздатності земельних ділянок.

1. Оборот земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства та цього Кодексу.

2. Земельні ділянки, віднесені до земель, вилучених з обороту, не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод, передбачених цивільним законодавством.

Земельні ділянки, віднесені до земель, обмеженим в обороті, не надаються в приватну власність, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.

3. Зміст обмежень обігу земельних ділянок встановлюється цим Кодексом, федеральними законами.

4. З обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами:

1) державними природними заповідниками та національними парками (за винятком випадків, передбачених статтею 95 цього Кодексу);

2) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені для постійної діяльності Збройні Сили Російської Федерації, війська Прикордонної служби Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи;

3) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені військові суди;

4) об'єктами організацій федеральної служби безпеки;

5) об'єктами організацій федеральних органів державної охорони;

6) об'єктами використання атомної енергії, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;

7) об'єктами, відповідно до видів діяльності яких створені закриті адміністративно - територіальні утворення;

8) виправно - трудовими установами і лікувально - трудовими профілакторіями відповідно Міністерства юстиції Російської Федерації та Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;

9) військовими і цивільними похованнями;

10) інженерно - технічними спорудами, лініями зв'язку і комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Державного кордону Російської Федерації.

5. Обмежуються в обороті знаходяться в державній або муніципальній власності наступні земельні ділянки:

1) в межах особливо охоронюваних природних територій, які не вказані в пункті 4 цієї статті;

2) в межах лісового фонду, за винятком випадків, встановлених федеральними законами;

3) зайняті перебувають у державній або муніципальній власності водними об'єктами в складі водного фонду;

4) зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико - культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини;

5) надані для забезпечення оборони і безпеки, оборонної промисловості, митних потреб і не зазначені в пункті 4 цієї статті;

6) не зазначені в пункті 4 цієї статті в межах закритих адміністративно - територіальних утворень;

7) надані для потреб організацій транспорту, в тому числі морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формування міжнародних транспортних коридорів;

8) надані для потреб зв'язку;

9) зайняті об'єктами космічної інфраструктури;

10) розташовані під об'єктами гідротехнічних споруд;

11) надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів;

12) забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами, які зазнали біогенного забруднення, інші зазнали деградації землі.

6. Оборот земель сільськогосподарського призначення регулюється федеральним законом про обіг земель сільськогосподарського призначення.

7. Пункт 6 цієї статті не поширюється на земельні ділянки, надані із земель сільськогосподарського призначення громадянам для індивідуального житлового, гаражного будівництва, ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва, тваринництва і городництва, а також на земельні ділянки, зайняті будівлями, будовами, спорудами .

Земельні ділянки віднесені до земель вилучених з обороту

ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ ВИЛУЧЕНІ З ОБІГУ

земельну ділянку договір оренда

За загальним правилом, закріпленому в ст. 129 ГК РФ, об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва (успадкування, реорганізації юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені або не обмежені в обороті. Зазначене правило допускає можливість вилучення і обмеження в обороті об'єктів цивільних прав земельним законодавством.

Вилучення з обігу земельної ділянки відбувається шляхом вказівки в законі, безпосередньо виду земельної ділянки знаходження, в обороті якого не допускається.

Вичерпний перелік вилучених з обороту земельних ділянок міститься в п.4 ст. 27 ЗК РФ. Відповідно до зазначеної статті з обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами:

1) державними природними заповідниками та національними парками

2) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені для постійної діяльності Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи;

3) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені військові суди;

4) об'єктами організацій федеральної служби безпеки;

5) об'єктами організацій органів державної охорони;

6) об'єктами використання атомної енергії, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;

7) об'єктами, відповідно до видів діяльності яких створені закриті адміністративно-територіальні утворення;

8) об'єктами установ та органів Федеральної служби виконання покарань;

9) військовими і цивільними похованнями;

10) інженерно-технічними спорудами, лініями зв'язку і комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Державного кордону Російської Федерації.

Обгрунтованість віднесення земельних ділянок до тієї чи іншої категорії викликана, по-думці А.П. Анісімова, "не стільки суб'єктивними політичними причинами, скільки причинами більш об'єктивними - економічними». Придбання прав на земельні ділянки, що знаходяться в публічній власності: питання теорії і практики / Анісімов А.П., Дзагоєв С.В., Кокоева Л.Т. .; отв.ред.д-р юрид. наук, проф. А Я. Риженков. -М .: Новий індекс, 2009.-С.80.

Необхідно враховувати, що хоча в ЗК РФ перелік земельних ділянок, вилучених з обороту, сформульований як вичерпний, він трохи ширше. Наприклад, вилученими з обороту будуть земельні ділянки, на яких розташовуються посольства іноземних держав або інші об'єкти відповідно до норм міжнародного права.

Таким чином, земельну ділянку, будучи об'єктом цивільних прав, може бути вилучена з обігу, що спричиняє за собою неможливість перехід права власності, та інших прав на земельні ділянки та частки у праві спільної власності за допомогою здійснення цивільно-правових угод. Крім того, згідно з п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, вилучені з обігу не надаються у власність, саме тому в судовій практиці не виникає питань при розгляді спорів, об'єктом яких є земельні ділянки, вилучені з обігу.

§ 3. ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ ОБМЕЖЕНІ В ОБОРОТІ

Положення про відчуження земельних ділянок встановлений в п.3 ст. 129 ГК РФ, продубльовано в ст. 13 ФЗ «Про введення в дію частини другої ЦК РФ» Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації: Федеральний закон від 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. Від 09.04.2009) // Відомості Верховної Ради Федераціі.- 29.01 .1996.- №5.- Ст. 411. де встановлено, що норми, що стосуються операцій із земельними ділянками, застосовуються в тій мірі, в якій їх обіг допускається земельним законодавством.

На основі цього положення ст. 27 ЗК РФ були встановлені обмеження оборотоздатності земельних ділянок. Аналіз положень зазначеної статті дає підстави вважати, що режим земельних ділянок обмежених в обороті, передбачає, що такі земельні ділянки не надаються в приватну власність, але можуть належати певним суб'єктам, зазначеним у федеральних законах, або оборот яких допускається за спеціальним дозволом.

У науковій юридичній літературі зазначається, що обмеження обігу земельних ділянок може бути проведено за різними ознаками. Зокрема, В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов вказують, що «в ст.

27 ЗК РФ обмеження обороту земельних ділянок встановлено по об'єкту, суб'єкту і через встановлення особливого порядку укладання угоди ». Улюкаєв В.Х., Чуркін В.Е., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельне право: підручник.-М .: Юридична фірма Приватне право, 2010.-С. 39.

Обмеження оборотоздатності земельних ділянок по об'єкту, виділяють в окрему групу виходячи з подп. 1 п. 5 ст.27 ЗК РФ, де міститься перелік обмежених в обороті земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності. До таких належать земельні ділянки в межах особливо охоронюваних природних територій, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, за винятком земель заповідників та національних парків, які вилучені з обігу, а так само згідно зі ст. 96 ЗК РФ землі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, призначені для лікування і відпочинку громадян.

Так само обмежуються в обороті земельні ділянки зі складу земель лісового фонду, до яких належать земельні ділянки, вкриті лісовою рослинністю і не покриті нею, але призначені для її відновлення, вирубки, гару, Редіна, прогалини ін. І призначені для ведення лісового господарства нелісові землі (просіки, дороги, болота і ін.), і земельні ділянки в межах, яких розташовані водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальній власності, гідротехнічні споруди, а так само водні об'єкти в першому і вто ром поясах зон санітарної охорони, які використовуються для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання.

До обмежених в обороті належать земельні ділянки зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів РФ, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, земельні ділянки, надані для забезпечення оборони і безпеки, оборонної промисловості, митних потреб, землі в межах закритих адміністративно -територіальних утворень, земельні ділянки, надані для потреб організацій транспорту, в тому числі морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, з Ружені навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формування міжнародних транспортних коридорів, надані для потреб зв'язку, зайняті об'єктами космічної інфраструктури.

Так само обмежені в обороті земельні ділянки, надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів і земельні ділянки забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами.

Наступний критерій, за яким відбувається обмеження обороту земельних ділянок це обмеження по суб'єктах, що виражаються у встановленні законом кола осіб яким заборонено купувати земельні ділянки певних категорій. Так, відповідно до п. 3 ст. 15 ЗК РФ, іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельними ділянками, що перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється указом Президента РФ і на інших встановлених федеральними законами особливо охоронюваних територіях РФ. Крім того ст. 3 ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» забороняє передачу зазначеним особам у власність земельних ділянок та часток на землі сільськогосподарського призначення, вони можуть тільки користуватися такими земельними ділянками на праві оренди.

Ще одним критерієм обмеження обороту земельних ділянок виступає особливий порядок здійснення угоди.

Процедура продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення передбачена п. 2 ст. 8 Закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення», де зазначено, що продавець земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення зобов'язаний сповістити в письмовій формі вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ або у випадках, встановлених законом суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування про намір продати земельну ділянку із зазначенням ціни, розміру, місця розташування земельної ділянки та терміну, до закінчення якого повинен бути здійснений взаємний розрахунок. Таким чином, суб'єкт РФ і орган місцевого самоврядування має переважне право купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Підводячи підсумок у розгляді питання про обмеження оборотоздатності земельних ділянок, як об'єктів цивільних прав, можна зробити висновок, що цивільним законодавством в п.3 ст. 129 ГК РФ, допускається можливість обмеження обігу земельних ділянок законами про землю, тому перелік земельних ділянок обмежених в обороті встановлений в ст. 27 ЗК РФ.

Аналіз зазначеної статті дозволяє зробити висновок, що обмеження оборотоздатності земельних ділянок може бути встановлено за суб'єктним і об'єктному ознакою. Обмеження за суб'єктивною ознакою передбачає встановлення законом кола осіб, які не можуть придбати у власність земельні ділянки певної категорії, а обмеження за об'єктивним ознакою проявляється в використання земельних ділянок лише за спеціальним дозволом, в цьому випадку мова йде про можливість земельної ділянки виступати предметом угоди, лише за спеціальним дозволом.

Стаття 27 ЗК РФ. Обмеження оборотоздатності земельних ділянок (чинна редакція)

1. Оборот земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства та цього Кодексу.

2. Земельні ділянки, віднесені до земель, вилучених з обороту, не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод, передбачених цивільним законодавством.

Земельні ділянки, віднесені до земель, обмеженим в обороті, не надаються в приватну власність, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.

3. Зміст обмежень обігу земельних ділянок встановлюється цим Кодексом, федеральними законами.

4. З обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами:

1) державними природними заповідниками та національними парками (за винятком випадків, передбачених статтею 95 цього Кодексу);

2) будівлями, спорудами, в яких розміщені для постійної діяльності Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи (за винятком випадків, встановлених федеральними законами);

3) будівлями, спорудами, в яких розміщені військові суди;

4) об'єктами організацій федеральної служби безпеки;

5) об'єктами організацій органів державної охорони;

6) об'єктами використання атомної енергії, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;

7) об'єктами, відповідно до видів діяльності яких створені закриті адміністративно-територіальні утворення;

8) об'єктами установ та органів Федеральної служби виконання покарань;

9) військовими і цивільними похованнями;

10) інженерно-технічними спорудами, лініями зв'язку і комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Державного кордону Російської Федерації.

5. Обмежуються в обороті знаходяться в державній або муніципальній власності наступні земельні ділянки:

1) в межах особливо охоронюваних природних територій, які не вказані в пункті 4 цієї статті;

2) зі складу земель лісового фонду;

3) в межах яких розташовані водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальній власності;

4) зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини, музеями-заповідниками;

5) надані для забезпечення оборони і безпеки, оборонної промисловості, митних потреб і не зазначені в пункті 4 цієї статті;

6) не зазначені в пункті 4 цієї статті в межах закритих адміністративно-територіальних утворень;

7) призначені для будівництва, реконструкції та (або) експлуатації (далі також - розміщення) об'єктів морського транспорту, внутрішнього водного транспорту, повітряного транспорту, споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, об'єктів інфраструктури залізничного транспорту загального користування, а також автомобільних доріг федерального значення , регіонального значення, міжмуніципального значення або місцевого значення;

8) втратив чинність з 1 березня 2015 року. - Федеральний закон від 23.06.2014 N 171-ФЗ;

9) зайняті об'єктами космічної інфраструктури;

10) розташовані під об'єктами гідротехнічних споруд;

11) надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів;

12) забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами, які зазнали біогенного забруднення, інші зазнали деградації землі;

13) розташовані в межах земель, зарезервованих для державних або муніципальних потреб;

14) у першому і другому поясах зон санітарної охорони водних об'єктів, що використовуються для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання.

6. Оборот земель сільськогосподарського призначення регулюється Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". Освіта земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення регулюється цим Кодексом та Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

7. Пункт 6 цієї статті не поширюється на відносяться до земель сільськогосподарського призначення садові, городні, дачні земельні ділянки, земельні ділянки, призначені для ведення особистого підсобного господарства, гаражного будівництва (в тому числі індивідуального гаражного будівництва), а також на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна.

8. Забороняється приватизація земельних ділянок в межах берегової смуги, встановленої відповідно до Водного кодексу Російської Федерації, а також земельних ділянок, на яких знаходяться ставки, обводнені кар'єри, в межах територій загального користування.

1. Земельна ділянка згідно з чинним законодавством може переходити від однієї особи до іншої. Іншими словами, ділянка має оборотоспособностью, якій відповідно до ст. 129 ГК РФ визнається можливість речі або майнового права вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва (успадкування, реорганізації юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені з обігу або не обмежені в обороті. Із загальної положення про оборотоспособности земельних ділянок виходить ст. 260 ГК РФ, яка встановлює, що особи, які мають у власності земельну ділянку, має право продавати його, дарувати, віддавати в заставу або здавати в оренду і розпоряджатися ним іншим чином (ст. 209) остільки, оскільки відповідні землі на підставі закону не виключені з обороту або не обмежені в обороті.

Відповідно до п. 3 ст. 129 ГК РФ земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах.

Таким чином, обмеження, вилучення з обігу, а також і допущення до обороту земельних ділянок повинні бути врегульовані земельним законодавством, а саме ЗК РФ і іншими федеральними законами. До згаданих федеральних законів перш за все слід віднести ті з них, які встановлюють особливі вимоги до обороту інший, міцно пов'язаної з землею нерухомості, і перш за все природних об'єктів. В даному випадку слід мати на увазі ЛК РФ, який встановлює, що лісовий фонд РФ перебуває у федеральній власності, ВК РФ, яким визначено, що більшість водних об'єктів перебувають у державній власності. Згадані норми даних федеральних законів істотно обмежують в обороті земельні ділянки, на яких розташовані ці об'єкти нерухомості.

На підставі закону і у встановленому ним порядку визначаються землі сільськогосподарського та іншого призначення, використання яких для інших цілей не допускається або обмежується. У той же час звернемо увагу на те, що перелік обмежень в обороті земельних ділянок може бути встановлений тільки федеральними законами.

2 - 3. Обмеження або вилучення з обороту розглядається цією статтею, як і земельним законодавством в цілому, як затверджені законом умови, при яких земельні ділянки не можуть переходити у власність встановлених суб'єктів (громадян, іноземних громадян, інших осіб - учасників обороту), а також не можуть бути об'єктом угод.

Вилучення та обмеження в обороті земельних ділянок можуть бути встановлені лише федеральними законами, оскільки Конституцією РФ стверджується, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я , прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ст. 55). Також згідно з Конституцією іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ (ст. 62). А обмеження обороту земельних ділянок є одночасно і обмеженням права громадян і їх об'єднань (в тому числі юридичних осіб) набувати у власність земельні ділянки (ст. 36 Конституції).

Чи не вилучені з обігу відповідно до цієї статті земельні ділянки можуть бути об'єктами угод. Згідно зі статтями 153, 154 ЦК України угодами визнаються дії громадян і юридичних осіб, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Угоди можуть бути дво-або багатосторонніми (договори) і односторонніми. Односторонньої вважається угода, для здійснення якої відповідно до закону, іншими правовими актами або угодою сторін необхідно і достатньо вираження волі однієї сторони.

4. Згідно з цією статтею обмежені в обороті (обмежено оборотоздатні) земельні ділянки визначаються в порядку, встановленому законом, у той час як земельні ділянки, вилучені з обігу, повинні бути прямо вказані в законі. Цією статтею встановлено закритий перелік земельних ділянок, вилучених з обороту. До таких ділянок віднесені в тому числі землі державних природних заповідників і національних парків. Згідно ст. 95 ЗК РФ у випадках, передбачених федеральними законами, допускається включення в землі особливо охоронюваних природних територій земельних ділянок, що належать громадянам і юридичним особам на праві власності. Вилученими з обороту є землі, на яких розташовані об'єкти, що забезпечують діяльність в області державної безпеки і оборони, а також землі, на яких розташовані об'єкти атомної промисловості.

У тому випадку, якщо підставою для вилучення відповідних земель з обороту є розміщення об'єктів певного призначення, слід вважати, що за припиненням (ліквідацією) даних об'єктів або за зміною їх цільового використання в установленому порядку має слідувати зняття заборони на обіг земельних ділянок.

5. Земельні ділянки, обмежені в обороті, вказані в п. 5 коментарів статті.

У зв'язку з прийняттям нових Водного кодексу Російської Федерації і Лісового кодексу Російської Федерації в цієї статті були внесені зміни, що стосуються визначення земель водного та лісового фонду, обмежених в обороті. Підпунктом 2 п. 5 коментованої статті уточнено, що обмеженими в обороті можуть вважатися землі, віднесені до земель лісового фонду. Таким чином, питання про те, чи може чи ні ділянка, поросла рослинністю, потрібно включити в оборот, вирішується в зв'язку з тим, яка категорія земель встановлена ​​і закріплена в документах для цієї ділянки. Зміст подп. 3 п. 5 цієї статті поширюється на ділянки, в межі якого повною мірою включені водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальній власності. Земельні ділянки, що прилягають до таких водних об'єктів, в цей перелік, швидше за все, включені бути не можуть. Але ці ділянки можуть бути включені в перелік обмежених в обороті на підставі п. П. 7, 10, 14 п. 5, а також п. 8 цієї статті.

Звернемо увагу на те, що відповідно до ст. 28 Федерального закону від 8 листопада 2007 р N 261-ФЗ "Про морські порти в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" встановлено, що з метою створення необхідних умов для безпечної експлуатації об'єктів інфраструктури морського порту на земельних ділянках, прилеглих до кордону морського порту, можуть встановлюватися охоронні, санітарно-захисні та інші зони з особливими умовами використання земель відповідно до законодавства Російської Федерації. Земельні ділянки в межах морського порту не можуть перебувати у власності іноземних громадян, осіб без громадянства, іноземних організацій. Земельні ділянки в межах морського порту не надаються індивідуальним підприємцям і юридичним особам у власність, за винятком випадків, встановлених ч. 4 зазначеної статті цього Закону. Земельні ділянки в межах території морського порту, зайняті портовими гідротехнічними спорудами, створеними або придбаними за рахунок коштів інвесторів (індивідуальних підприємців або юридичних осіб), а також земельні ділянки, зайняті будівлями, будовами, спорудами, використовуваними для здійснення діяльності в морському порту і належать на право власності індивідуальним підприємцям або юридичним особам, можуть перебувати в їх власності. В кордону морського порту для здійснення діяльності в морському порту можуть включатися земельні ділянки, що перебувають у власності індивідуальних підприємців або юридичних осіб. Земельну ділянку, розташовану в межах морського порту, може бути вилучена у власника для державних потреб шляхом викупу державою або продажу з публічних торгів у порядку, передбаченому ст. ст. 279 - 282 і 284 - 286 ГК РФ. Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені приймати рішення про вилучення земельних ділянок, розташованих в межах морських портів, для державних потреб, порядок підготовки та прийняття цих рішень визначаються федеральним земельним законодавством.

6 - 7. Згідно з цією статтею оборот земель сільськогосподарського призначення повинен бути врегульований спеціальним федеральним законом. Ним став Федеральний закон "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", який, дотримуючись положень п. 7 коментованої статті, не поширюється на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, надані громадянам для зазначених в пункті цілей. Такі земельні ділянки включаються в оборот на загальних підставах.

Федеральний закон "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" (ст. 1) регулює відносини, пов'язані з володінням, користуванням, розпорядженням земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення, встановлює правила і обмеження, що застосовуються до обороту земельних ділянок і часток у праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення - операціях, результатом здійснення яких є виникнення або припинення прав на земельні ділянки із земель сільськогосподарського на чення і частки у праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, визначає умови надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, а також вилучення їх у державну чи муніципальну власність.

8. Поняття, правовий режим та критерії визначення розміру берегової смуги, в межах якої заборонена приватизація земельних ділянок, встановлені ст. 6 ВК РФ. Відповідно до зазначеної статті смуга землі вздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування (берегова смуга) призначається для загального користування. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить двадцять метрів, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів, становить п'ять метрів. Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування і перебування біля них, в тому числі для здійснення любительського і спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Дії щодо резервування земель повинні бути засновані на положеннях ст. 56.1 цього Кодексу (див. Коментар до даної статті).

Землі, вилучені з обігу, обмежено оборотоздатні землі

Оборот земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства та ЗК

Земельні ділянки, віднесені до земель, вилучених з обороту, не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод, передбачених цивільним законодавством

Земельні ділянки, віднесені до земель, обмеженим в обороті, не надаються в приватну власність, за винятком випадків, встановлених федеральними законами

З обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами:

1. державними природними заповідниками та національними парками

2. будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені для постійної діяльності ВС РФ, інші війська, військові формування та органи

3. будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені військові суди

4. об'єктами організацій ФСБ

5. об'єктами організацій федеральних органів державної охорони

6. об'єктами використання атомної енергії, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин

7. об'єктами, відповідно до видів діяльності яких створені закриті адміністративно-територіальні утворення

8. об'єктами установ та органів Федеральної служби виконання покарань

9. військовими і цивільними похованнями;

10. інженерно-технічними спорудами, лініями зв'язку і комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Державного кордону РФ

Обмежуються в обороті знаходяться в державній або муніципальній власності наступні земельні ділянки:

1. в межах особливо охоронюваних природних територій, які не вказані серед вилучених з обороту

2. зі складу земель лісового фонду

3. в межах яких розташовані водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальній власності

4. зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів РФ, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини

5. надані для забезпечення оборони і безпеки, оборонної промисловості, митних потреб

6. не вказаних раніше в межах закритих адміністративно-територіальних утворень

7. надані для потреб організацій транспорту, в тому числі морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формування міжнародних транспортних коридорів

8. надані для потреб зв'язку

9. зайняті об'єктами космічної інфраструктури

10. розташовані під об'єктами гідротехнічних споруд

11. надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів

12. забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами, які зазнали біогенного забруднення, інші зазнали деградації землі

13. розташовані в межах земель, зарезервованих для державних або муніципальних потреб

14. в першому і другому поясах зон санітарної охорони водних об'єктів, що використовуються для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання

Забороняється приватизація земельних ділянок в межах берегової смуги, встановленої відповідно до Водного кодексу РФ, а також земельних ділянок, на яких знаходяться ставки, обводнені кар'єри, в межах територій загального користування

Оборот землі - це перерозподіл землі між власниками економічними методами на основі попиту і пропозиції. Оборот забезпечує передачу прав на земельну ділянку від однієї особи до іншої.

3. Вилучені з обороту і обмежені в обороті земельні ділянки.

Відповідно до ст. 129 ГК РФ, яка регулює питання оборотоздатності об'єктів цивільних прав, об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва (успадкування, реорганізації юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені з обігу або не обмежені в обороті . Тобто об'єкти цивільних прав можна об'єднати в три групи: 1) оборотоздатні - вони можуть вільно і без обмежень переходити від однієї особи до іншої; 2) вилучені з обігу - це такі види об'єктів цивільних прав, перебування яких в обороті не допускається; повинні бути прямо вказані в законі; 3) обмежено оборотоздатні - це такі види об'єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких в обороті допускається за спеціальним дозволом; визначаються в порядку, встановленому законом. Регулювання питань, пов'язаних з оборотоспособностью земельних ділянок, віднесено до сфери земельного права Вилучені з обігу - це земельні ділянки, віднесені до земель, вилучених з обороту; не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод, передбачених цивільним законодавством. З обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами: а) державними природними заповідниками та національними парками Стаття 95 ЗК РФ містить порядок регулювання обороту земель особоохраняемих природних територій. б) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені для постійної діяльності Збройні сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи; в) будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені військові суди; г) об'єктами організацій Федеральної служби безпеки; д) об'єктами організацій федеральних органів державної охорони; е) об'єктами використання атомної енергії, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин; ж) об'єктами, відповідно до видів діяльності яких створені закриті адміністративно-територіальні утворення; з) об'єктами установ та органів Федеральної служби виконання покарань; і) військовими і цивільними похованнями; к) інженерно-технічними спорудами, лініями зв'язку і комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Державного кордону РФ. згідно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускається відмова в наданні у власність громадян та юридичних осіб земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, для будівництва за винятком ряду випадків, зокрема вилучення земельних ділянок з обороту. З іншого боку, там же встановлено правило про те, що не допускається відмова в наданні у власність громадян та юридичних осіб земельних ділянок, обмежених в обороті і перебувають у державній або муніципальній власності, якщо федеральним законом дозволено надавати їх у власність громадян та юридичних осіб. Згідно ст. 22 3К РФ, вилучені з обігу земельні ділянки не можуть бути передані в оренду за винятком випадків, встановлених федеральними законами. згідно, п. 4 ст. 35 ЗК РФ. в тому випадку, якщо відбувається відчуження будівлі, будівлі, споруди, що знаходяться на земельній ділянці, вилученому з обороту відповідно до зазначених раніше підставами, дане відчуження (навіть якщо і об'єкт нерухомості, і земельну ділянку належать одній особі) разом із земельною ділянкою не проводиться . При цьому відчуження будівлі, будівлі, споруди, що знаходяться на обмеженому в обороті земельній ділянці і належать одній особі, проводиться разом з відчуженням земельної ділянки, якщо федеральним законом дозволено надавати таку земельну ділянку у власність громадян та юридичних осіб;

Обмежені в обороті - це земельні ділянки, віднесені до земель, обмеженим в обороті; не надаються в приватну власність за винятком випадків, встановлених федеральними законами. Обмежуються в обороті знаходяться в державній або муніципальній власності наступні земельні ділянки: а) в межах особоохраняемих природних територій, не входять до списку вилучених з обороту земельних ділянок. Це природні об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, перебувають під особливою охороною. Для охорони таких природних об'єктів встановлюється особливий правовий режим, в тому числі створюються особоохраняемие природні території. б) в межах лісового фонду за винятком випадків, встановлених федеральними законами; в) зайняті перебувають у державній або муніципальній власності водними об'єктами в складі водного фонду; г) зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини; д) надані для забезпечення оборони і безпеки, оборонної промисловості, митних потреб і не зазначені як вилучені з обігу; е) не вказані в числі вилучених з обороту земельних ділянок в межах закритих адміністративно-територіальних утворень; ж) надані для потреб організацій транспорту, в тому числі морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формування міжнародних транспортних коридорів; з) надані для потреб зв'язку; і) зайняті об'єктами космічної інфраструктури; к) розташовані під об'єктами гідротехнічних споруд; л) надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів; м) забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами, які зазнали біогенного забруднення. ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» встановлено особливості обігу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення. Даним законом встановлено наступне:

При продажу земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення суб'єкт РФ або (у випадках, встановлених законом суб'єкта РФ) муніципальне утворення мають переважне право купівлі такої земельної ділянки за ціною, за яку вона продається, за винятком випадків продажу з публічних торгів. Продавець земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення зобов'язаний сповістити в письмовій формі зазначені структури про намір продати земельну ділянку із зазначенням ціни та інших істотних умов договору. При продажу земельної ділянки з порушенням переважного права купівлі суб'єкт РФ або (у випадках, встановлених законом суб'єкта РФ) муніципальне утворення мають право протягом року з моменту державної реєстрації переходу права власності вимагати в судовому порядку переведення на нього прав і обов'язків покупця;

Оренда земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення. В оренду можуть бути передані пройшли державний кадастровий облік земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі земельні ділянки, які перебувають у спільній частковій власності. Договір оренди земельної ділянки укладається або з учасниками часткової власності, або з особою, яка діє на підставі довіреності, виданих йому учасниками часткової власності. Даний договір може бути укладений на термін, що не перевищує 49 років. У тому випадку, якщо прийняття спадщини призвело до порушення вимог, встановлених ст. 3 (регулює права іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства, а також юридичних осіб, в статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства становить більш ніж 50%, на земельні ділянки або частки в праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення), ст. 4 закону ( «Про граничні розміри та вимоги до місця розташування земельних ділянок»), до спадкоємців застосовуються вимоги, встановлені ст. 5 закону, що встановлює обов'язок особи здійснити відчуження земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення або частки у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення.

Державна кадастрова оцінка земель сільськогосподарського призначення.

Державна кадастрова оцінка земель сільськогосподарського призначення (Козине СХ) здійснюється для отримання по кожній ділянці сільськогосподарського комплексу оціночних показників, необхідних для вирішення в господарстві планово-економічних завдань, організації раціонального використання земель, розробки проектів землеустрою, обгрунтування земельного податку та інших цілей, встановлених законом.

Предметом оцінки є:

Родючість сільськогосподарських угідь;

Технологічні характеристики ділянок;

Місцезнаходження (віддаленість) ділянок по відношенню до пунктів реалізації продукції полів і ферм і по відношенню до місць баз постачання

Визначення значення кадастрової вартості ділянок як засобів виробництва за економічними показниками.

Козине СХ - сукупність адміністративних і технічних заходів заснованих на визначенні кадастрової вартості земельних ділянок в межах сільськогосподарських організацій і адміністративно - територіальних утворень на певну дату;

ГКОЗСХ проводиться відповідно до методичних рекомендацій щодо державної кадастрової оцінки земель с.х призначення, затвердженими наказом МЕРТ РФ 145 від 4 липня 2005 р

ГКОЗСХ проводиться по шести групах земель, які виділяються за функціональним призначенням і особливостям формування рентного доходу в сільськогосподарському виробництві:

I група - сільськогосподарські угіддя;

II група - землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, проїздами, прогонами для худоби, комунікаціями, полезахисних лісосмуг, будівлями, будівлями і спорудами, використовуваними для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції, а також порушені землі, що знаходяться під промисловою розробкою загальнопоширених корисних копалин: глини, піску, щебеню і т.д .;

III група - землі під замкнутими водоймами;

IV група - землі під деревами та кущами (за винятком полезахисних лісосмуг), болотами, порушені землі;

V група - землі під лісами, які не переведені в установленому законодавством порядку до складу земель лісового фонду і знаходяться у землевласників (землекористувачів) на праві постійного (безстрокового) або безоплатного користування;

VI група - землі, придатні під оленячі пасовища.

Визначення питомих показників земель, віднесених до першої групи, здійснюється в два етапи:

1. Перший етап (міжрегіональна оцінка земель) - визначення питомих показників кадастрової вартості сільськогосподарських угідь в межах суб'єктів Російської Федерації і розробка базових нормативів для проведення другого етапу оцінки;

2.Второй етап: визначення питомих показників кадастрової вартості сільськогосподарських угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь (землекористувань) здійснюється в наступній послідовності:

визначення інтегральних характеристик сільськогосподарських угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь (землекористувань) за родючістю грунтів, технологічними властивостями і розташування;

визначення розрахункового рентного доходу;

визначення питомих показників кадастрової вартості сільськогосподарських угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь (землекористувань).

Визначення питомих показників ГКОЗС угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь здійснюється на основі:

даних ґрунтових обстежень, матеріалів IV туру і внутрішньогосподарської оцінки земель;

показників оціночної продуктивності сільськогосподарських угідь (по виходу кормових одиниць і валової продукції), витрат на їх використання, розрахункового рентного доходу (диференціального і абсолютного) і питомих показників кадастрової вартості сільськогосподарських угідь в межах суб'єктів Російської Федерації (перший етап) та земельно-оціночних районів.

Земельно-оціночна інформація узагальнюється по адміністративним районам, земельно-оціночних районів та суб'єктами Російської Федерації.

Питома показник кадастрової вартості сільськогосподарських угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь (землекористувань) визначається множенням розрахункового рентного доходу з 1 га сільськогосподарських угідь в межах сільськогосподарських угідь в межах адміністративних районів, землеволодінь (землекористувань) на термін капіталізації, що дорівнює 33 рокам.

Розрахунковий рентний дохід з 1 га сільськогосподарських угідь визначається складанням диференціального і абсолютного рентних доходів.

Визначення кадастрової вартості земельної ділянки в складі земель сільськогосподарського призначення здійснюється шляхом множення питомої показника кадастрової вартості земель сільськогосподарського призначення, віднесених до групи, що відповідає функціональному призначенню земельної ділянки, на площу земельної ділянки.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

50 − 44 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map